根据县委巡察工作统一部署,2022年7月11日至9月12日,县委第三巡察组对隘口乡党委及村级党组织开展了巡察,11月8日,巡察组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察进展情况予以公布:
一、强化政治担当,切实履行整改主体责任
(一)提高政治站位,全面部署落实整改工作。隘口乡党委高度重视,对反馈问题照单全收、虚心认领。乡党委切实担负起巡察整改主体责任,成立巡察反馈问题整改工作领导小组,制定整改方案,全面领导和统筹推进巡察整改工作。
(二)统一思想认识,形成合力整改的工作格局。为确保巡察整改工作顺利开展,根据巡察工作要求,制定了《县委第三巡察组对隘口乡党委巡察反馈意见整改方案》,明确了整改的基本原则、时间步骤和工作要求。2022年11月以来,乡党委召开了巡察整改专题民主生活会1次,党政联席会议4次,“一对一”巡察整改专题研判汇报会11次,二级机构、村级党组织主要负责人、纪检委员会议1次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实,并及时跟踪监督整改落实及追责问责情况,形成了上下联动、合力整改的工作格局。
(三)坚持标本兼治,建立长效机制。乡巡察反馈问题整改领导小组切实加强统筹调度,在集中整改期间,乡党委会议对整改落实情况进行了专题调度,及时研究出台文件解决相关问题,扎实推进问题整改落实,在抓好巡察反馈问题整改的同时,坚持标本兼治,从加强制度建设、进一步完善党建工作体系和开展特色活动等方面入手,注重总结提升,着力构建强作风、促发展的长效机制。
二、坚持问题导向,扎实推进整改工作
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况
1.关于政治理论学习不够深入,学用结合不紧密问题
一是乡党委理论学习中心组每月至少开展1次,学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神、三农方面的政策及文件会议精神,2022年10月至今,累计共开展党委理论学习8次。二是成立了集镇整治专班,持续开展集镇整治与管理,重点整治出店经营、占道经营等现象。三是在人口密集地、交通道口、广场悬挂宣扬标语、发放倡议书、宣传小喇叭等多种方式多渠道宣传。四是2023年的项目谋划,注重长远发展眼光,申报提升改善农村人居环境类项目,持续改善提升各中心村的人居环境。五是加强对环卫公司的管理,特别是节假日期间的垃圾清理和清运。
2.关于争先进位意识不强,重点工作推进不够有力问题
一是已完善《隘口乡2023年度村级党建工作及目标管理绩效考核》。二是定期召开重点工作推进会,扎实推进各项工作。三是2022年出台并严格兑现了征兵奖惩政策,2022年度获得县级征兵先进单位表彰。四是2021年隘口乡集镇污水排放工程已经完工并完成了审计。五是2022年度污染防治工作考核位列全县第三,卫生健康工作、巩固脱贫攻坚成果等工作考核成绩有明显进位。六是2022年度全县乡镇目标绩效考核成绩位于良好等次,较前几年已经有较大进步。
3.关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接效果不佳,项目谋划不精准问题。
一是花学村2022年对养牛场进出道路进行了硬化提升,建设了辅助用房,由村级自主经营。二是九井沟村电商直播带货基地2023年已经对外出租,正常经营。三是清河村蔬菜基地已经耕种。四是对各村开展项目建设管理培训,学习项目建设程序,严格执行流程规范。五是出台了《隘口乡财政财务管理制度》,对项目申报、审批、组织实施、验收、审计基本过程进行了规范。六是各村开展了村级集体资源摸底,建立台账,盘活闲置资产资源。
4.关于疫情防控工作重视不够,常态化防控思想有松懈问题
一是多次召开重点工作推进会和乡村干部大会,会上就疫情防控工作做再强调,再部署,进一步统一思想,凝聚共识,提高认识。二是乡卫健办组织多次疫情防控、疫苗接种工作推进会,对疫情防控工作要求做好业务培训,压力层层传导,明确各村工作任务,做好工作落实和责任包保。2021年9月27日、2021年9月30日全乡先后完成新冠疫苗接种第一剂次、第二剂次阶段性接种目标,受到宿松县疫情防控指挥部的通报表扬。三是组织开展工作督查,启动约谈调度。对疫苗接种进度落后的风和村和燃灯村下达调度提示,压实责任。四是对疫情防控期间违反有关规定,责任包保不力的干部分别给予诫勉谈话、提醒谈话。五是完善疫情防控工作机制,补缺补差。先后印发了《关于成立隘口乡村级疫情防控工作队的通知》《关于成立隘口乡疫情防控工作专班的通知》《关于印发隘口乡2022年春节期间新冠肺炎疫情防控工作实施方案的通知》,出台了《隘口乡关于做好村级常态化疫情防控工作的实施方案》。
5.关于耕地保护意识不强,违法用地行为监管不力问题
一是开展了全体乡村干部用地业务培训,在乡村干部大会上,学习了土地利用相关政策文件和制度。二是出台了《隘口乡关于进一步严格用地管理的有关规定》。三是对相关的责任人进行了不同程度问责处理。四是已对2017年以来通报的问题图斑落实整改,通报的21个问题全部完成销账。截至目前,未接到县下发的历年未整改卫片图斑。
6.关于意识形态工作责任制落实不到位,阵地管理有漏洞问题
一是《关于调整班子成员工作分工的通知》(隘发〔2023〕8号),明确党委副书记为意识形态工作分管负责人。二是加强相关知识学习,增强风险防范意识。三是2022年10月以来,已对辖区内意识形态风险隐患开展排查2次,排查发现问题均已立行立改。四是对相关党员进行严肃追责问责,给予某党员开除党籍处分。五是2022年6月,将相关非法书籍查封移送县委统战部处理。
(二)群众身边腐败问题和不正之风情况
7.关于工作作风不够扎实,落实“一改两为五做到”精神有欠缺问题
一是深入企业开展走访,强化服务意识。走访了解了企业的用工需求,召开县、乡级招聘会,邀请企业现场招工,持续加大帮助企业招工力度。二是通过对全乡劳动力信息进行全面摸底,更新了劳动力底数和台账,掌握群众就业意向和企业群众需求,通过招聘会进行有效对接。三是通过网络、条幅、海报等渠道进行岗位信息发布和就业政策宣传,为求职人员和企业搭建顺畅的沟通平台,不断向外向上推荐乡招商引资企业。四是及时为相关村民申请残疾人生活补贴,2022年12月以上2户残补已发放到位。五是开展民政工作业务人员培训,督促其在今后的工作主动发现、积极作为,增强为民服务意识。
8.关于落实惠民政策变形走样,涉农资金使用把关不严问题
(1)针对挤占挪用扶贫资金问题
一是2023年2月已组织财政所、村级财务负责人、报账员开展了村级干部财务管理业务培训。二是已经制定了《隘口乡村级财务管理制度》。三是巡察期间花学村资产收益项目资金已追回。四是九井沟村资产收益扶贫资金已转作村集体固定资产。五是燃灯村已经制定还款计划,2023年1月归还本金1万元。乡纪委正在对挤占挪用扶贫资金的相关情况进行核实调查。
(2)针对救助金打卡发放存在廉洁风险问题
一是已召开业务培训会。二是已召开“以案为鉴 警钟长鸣”专题警示大会,加强乡村干部的教育管理。三是相关责任人已转交救助资金,乡纪委已对其予以诫勉,责令其作书面检查。
(3)针对救助资金评定发放优亲厚友问题
一是相关资金已全额追回。二是已经召开了财务人员业务培训会。三是2023年2月8日,召开乡村两级全体干部“以案为鉴 警钟长鸣”专题警示教育大会,加强乡村干部的教育管理。四是给予相关责任人诫勉谈话,对相关人员进行了批评教育。
9.关于执行中央八项规定精神不到位,违规发放津补贴问题
一是已退回超发县级文明乡镇奖励资金,相关村超发的补助已全额追回。二是2023年2月已组织财政所、村级财务负责人、报账员开展了村级干部财务管理业务培训。三是2023年已出台《隘口乡村级财务管理制度》,今后将严格执行审批流程,加强村财监管。四是由乡党政主要负责人对各村全体两委成员进行“一对一”集中约谈,压实各村主要负责人第一责任人责任,严明纪律规矩。
10.关于财务监管有漏洞,存在廉洁风险问题
(1)针对“三公”经费超预算现象严重问题
一是2022年“三公经费”未超预算,预算开支稳中有降。二是对乡2023年财政预算进行全面审核,为调整预算做准备,同时严格把握今后预算审核的精准。三是严格执行2023年“三公经费”计划,对公务支出严格审批,大额支出由乡党政联席会议集体决策。四是按财政统一部署进行预算计划的及时调整。五是2023年2月已组织财政所、村级财务负责人、报账员进行业务培训。六是制定出台了《隘口乡财政财务管理制度》《隘口乡村级财务工作规范》《隘口乡机关财务管理制度》等相关制度,严格按章办事、依规办事。
(2)针对费用支出无原始票据问题
一是独保费、低保特困人员电费、退休兽医医保费已补充完善相关附件清册。二是已组织财政所、村级财务负责人、报账员进行业务培训。三是出台了《隘口乡财政财务管理制度》《隘口乡村级财务工作规范》及《隘口乡机关财务管理制度》等相关制度。
(3)针对财务支出手续不齐全问题
一是2023年2月,组织财政所、村级财务负责人、报账员进行业务培训。二是制定出台《隘口乡机关财务制度》《隘口乡村级财务管理制度》,严格按章办事、依规办事。三是已补充完善财务手续,完善附件清单、加盖发票专用章等。
(4)针对固定资产存在流失风险问题
一是已对购置的电脑、复印机、扫描仪、空调等设备进行固定资产登记,完善台账,食堂工程款进行账目登记。二是2023年2月乡组织财政所、村级财务负责人、报账员进行业务培训。三是已经制定《隘口乡机关财务制度》《隘口乡村级财务管理制度》,并加强党政办公室和乡财政所经办人员的业务培训。
(5)针对政府采购制度执行不严问题
一是制定了隘口乡机关采购制度。二是机关采购职责权限已明确,已对经办人员业务指导和培训工作,并加强党政办公室和乡财政所经办人员的业务培训,全面学习政府采购相关制度,严格执行“徽采商城”采购制度。
(6)针对白条列支现象仍然存在问题
一是相关村对列支白条已补开了发票,完善了票据手续。二是2023年2月,组织财政所、村级财务负责人、报账员进行业务培训。三是制定了《隘口乡机关财务制度》《隘口乡村级财务管理制度》。四是由乡党政主要负责人对各村全体两委成员进行“一对一”集中约谈,压实各村主要负责人第一责任人责任,严明纪律和规矩。
11. 关于债务风险防范意识不强,村级债务化解效果不明显问题
一是盘点村级负债,掌握具体情况,分村制定了化债方案,截至目前,各村债务都有部分化解。二是相关村已经完成账务调整。三是2023年2月,组织财政所、村级财务负责人、报账员进行业务培训,提高主管财务人员的业务素养和能力,增强责任心。四是出台了《隘口乡财政财务管理制度》《隘口乡村级财务管理制度》等制度,对村级财务管理进行了规范,从制度上管人管事管钱。
12. 关于村级工程项目监管缺位,项目发包程序不规范问题
一是已组织财政所、村级财务负责人、报账员进行业务培训。二是制定了《隘口乡财政财务管理制度》,对项目申报、审批、组织实施、验收、审计基本过程进行了规范。三是明确了各类项目实施分管牵头,乡财政、纪检、各业务部门加强监管和业务指导,在项目批复下达后严格按规范办事,杜绝不按程序承包项目行为。四是由乡党政主要负责人对各村全体两委成员进行“一对一”集中约谈,督促规范执行项目承发包程序。
13. 关于村级集体经济管理不善,存在资产、资金流失风险问题
一是小圩村2022年12月30日前完成了对云岭茶厂合同的签订;2022年12月30日前已收回全部租金。二是相关村就选派资金、资产收益资金已向企业下达了《催款通知函》,并已搜集资料启动司法程序。三是毕凉村已收回资产受益分红资金3万元;清河村的资产收益资金已收回本金及分红。四是新源村因合作的养猪场遭遇非洲猪瘟,导致生产效益不好,在2022年9月21日已收回2019年资产收益项目本金5万元,余下5万元已签订归还协议。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
14.关于履行主体责任不够严实,管党治党“宽松软”问题
(1)针对党风廉政建设工作重视不够问题
一是2022年12月,党委理论学习中心组学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》等内容。二是2022年12月28日,专题研究党风廉政建设工作,对2022年乡党风廉政建设工作进行总结,对2023年工作进行安排部署。三是制定《隘口乡2023年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,成立党风廉政和反腐败工作领导小组。四是制定《隘口乡纪委2023年日常监督工作计划》,加强干部廉政教育。
(2)针对党员干部教育管理不到位问题
一是召开了党风廉政警示教育及巡察整改工作推进会,通报《关于一起违反中央八项规定精神典型问题的通报 》,向11名村书记发放警示教育读本,组织观看警示教育片,用好反面典型活教材,警醒教育身边党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是制定《隘口乡纪委2023年日常监督工作计划》,加大对党员领导干部违纪违法查处和通报曝光力度。三是加强乡村两级干部日常监督和教育管理,多次组织开展了集中观看警示教育片、剖析身边人身边事典型案例等活动,提高了党员领导干部遵纪守法意识。
15.关于落实监督责任不够到位,执纪问责有待加强问题
(1)针对监督执纪主动性不强问题
一是制定《隘口乡纪委2023年日常监督工作计划》,按照围绕中心服务大局的原则,对全乡重点工作开展监督检查。二是2022年12月28日,对相关的责任人给予党内严重警告、政务记大过处分。三是调整乡纪委书记后,提升乡纪委全体成员执纪意识,提高纪检监察干部斗争本领。四是持续加大办信办案工作力度,2022年12月至2023年5月乡纪委共处理问题线索14件。
(2)针对纪检监察干部“三转”不到位问题
一是已从县纪委监委提拔重用1名纪检监察干部担任乡镇纪委书记,2022年12月7日,新任纪委到任后迅速开展工作。二是2023年1月29日,乡党委会议研究决定乡纪委书记负责党风廉政建设和反腐败工作,联系毕凉村。
16. 关于民主监督意识不强,公开公示制度落实不到位问题
一是已安装新的政务公开栏,并将应公开事项上墙公开。二是加强民主监督意识,主动公开政务服务内容,自觉接受群众的监督,2023年第一季度政务服务测评位列全县第三名。
17. 关于党委议事规则执行不严,“三重一大”事项决策不规范问题
一是制定2023年度《隘口乡机关财务制度》《隘口乡村级财务管理制度》。二是组织班子成员学习《党委(党组)议事规则》等政策规定。三是2023年5月,在党委会上研究推荐1名党委委员,严格执行党委议事规定。
18.关于落实新时代党的组织路线有差距,基层党建存在薄弱环节问题
(1)针对软弱涣散村整顿工作不力问题
一是党组织软弱涣散整顿工作已于2022年10月份通过县委组织部验收。二是继续严格落实党委抓党建的主体责任及班子成员“一岗双责”责任。三是对风和村党组织软弱涣散整顿工作进行回头看,确保整顿到位,有成效。
(2)针对党费收缴不及时问题
一是2022年12月,全乡各党组织以支部为单位,组织党员学习《中国共产党章程》和关于缴纳党费的规定及标准,强化缴纳党费的意识。二是各党支部认真落实党费收缴工作,及时公布了党费收缴情况。三是对乡新任组织员、组织干事进行了业务培训,已补缴党费,2022年12月九井沟村党员大会对党员进行了学习教育。
(3)针对评先评优把关不严问题
一是2023年制定了评先评优联审意见表,在各类评先评优工作中,联合纪检、综治信访、公安、建设、财政等部门进行综合审察,加强联审联查力度。二是已对当时的经办人员进行了批评教育。三是已经通过召开组织例会,对乡组织员、组织干事、各支部组织员进行了业务培训。
18. 关于党内政治生活不严肃,民主生活会(组织生活会)流于形式问题
一是2022年12月,全乡各党组织利用党委中心组、支部会议、支委会议等形式对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行深入学习。二是各支部党建指导员加强对组织生活会的指导和监督,严格对照民主生活会和组织生活会要求,深入开展批评和自我批评,2022年12月召开了县委巡察整改专题民主生活会,县指导组到会指导;2023年4月乡机关支部及各村支部均召开了组织生活会,各联村科干到村进行了指导。三是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动等制度的全程纪实。
20.关于基层党组织凝聚力不强问题
一是通过每月召开组织例会,传达关于从严治党的相关要求,指导好各党支部抓好党建工作。二是严格执行“三会一课”制度,组织党员参加组织生活,提高组织生活会质量,增强党员组织观念,牢记党员身份。三是2022年12月,各村召开党员大会,严明禁止党组织活动有偿化。四是由乡党政主要负责人对各村全体两委成员进行“一对一”集中约谈,压实各村主要负责人党建第一责任人责任,严明纪律和规矩。
21.关于落实整改主体责任不到位,审计问题整改不彻底问题
一是乡财政所根据审计报告指出问题,已整理个人住房公积金未扣回部分的明细,逐一制作通知书进行催收。二是部分往来款项已经清理结算,下一步将加大整改力度,确保问题清仓见底。
三、持续巩固整改成果,推动工作取得新成效
通过对巡察反馈问题的整改,全体党员干部职工在思想上受到了深刻警醒,行动上得到了鞭策激励。但全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作仍需继续努力,不断深化巡察整改成效。下一步,我们将全面深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,推动党员干部职工衷心拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,持续推进巡察反馈问题整改,切实将巡察整改成果转化为推动工作的强大动力,促进隘口乡各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。欧洲杯尊龙凯时的联系方式:电话0556-7061216;邮政编码:246500; 邮政地址:安徽省宿松县隘口乡隘口街新镇路1号;电子邮箱:466026095@qq.com。