根据县委统一部署,2022年3月14日至3月21日,县委第三巡察组对县文联党支部开展了巡察。2022年7月7日,县委第三巡察组向县文联党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布:
一、加强组织领导,提高政治站位
(一)加强组织领导。为抓好县委巡察反馈意见的整改落实,县文联先后召开整改专题会议6次,召开整改推进调度工作会议3次,向县委巡察办专题汇报5次。成立了由县文联主席任组长的巡察整改工作领导小组,依据“谁主管、谁负责”的原则,将任务分解到分管负责同志和办公室,确保整改工作扎实开展。
(二)制定整改方案。县文联认真研究分析巡察整改反馈意见,针对3类10项16个问题,制定了宿松县文联《关于落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》,明确了整改具体内容,列出了整改任务清单,提出了具体措施,落实了相关责任,界定了完成工作任务的具体时限,建立了整改台账,确保巡察反馈问题整改落到实处。
(三)建立长效机制。县文联及时总结整改工作经验,把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要举措。结合实际,制定整改措施16条,出台改革措施5项,开展专项治理3个,制定完善制度8项。通过加强制度建设,巩固整改成效,做到进一步以制度管人管事。
二、坚持问题导向、逐项推进整改
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文艺工作的重要讲话精神不够深入问题
一是修订完善了学习制度,制定了文联《机关学习制度》;二是召开理论学习会5次,把习近平总书记相关重要讲话精神,以及贯彻“二为”方向和“双百”方针等重要内容纳入理论学习内容;三是规范了专题学习会议记录。
2.关于担当作为不够有力,履行职责使命有短板问题
(1)针对贯彻落实县委决策部署不够及时问题
2022年7月15日召开县文联党支部会议,调整工作分工,明确副主席专门负责,协调落实《新时代 新宿松》文学作品集的出版发行工作。自2022年9月28日开始,《新时代 新宿松》文学作品集已经陆续发放到乡镇和县直各单位。
(2)针对促进文艺发展和加强协会管理存在缺位问题
一是修定完善了《县文联章程》、《县文艺家管理制度》等制度;二是已经向县委、县政府提交申请报告,将各协会活动经费补助纳入县文联2023年财政预算;三是召开各协会负责人会议,对会员进行一次深入调研摸底,造册登记;四是召开各协会负责人会议,坚持依法按章办事,凡应该在民政局进行登记注册年检的协会,必须完善程序和办理手续;五是根据《关于开展走进美丽乡村主题采访创作活动的通知》要求,组织作家、摄影家和文艺爱好者开展乡村振兴主题采访活动。2022年10月12日,会同县纪委监委、县委宣传部、县文明办、县文旅体局成功主办了“奋进新征程 翰墨扬清风”书法、美术、摄影和戏曲等主题文艺作品展演活动,取得较好效果。
3.关于意识形态工作重视不够,责任制落实不到位问题
一是定期研究意识形态工作,“一把手”直接主管意识形态工作,构建做好意识形态工作新格局;二是制定制度,将意识形态工作纳入班子成员的年度述职;三是根据中央和省委深化文联(作协)改革方案,分别于2022年10月、11月,到肥东县和桐城市文联调研学习,已向县委编制部门申请调整县文联“三定”方案。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
4.关于财经制度执行不严,存在廉政风险问题
(1)针对未严格执行现金管理制度,提取现金数额较大问题
一是县文联已聘用具有资质的会计,落实相关财务制度;二是明确县文联办公室具体负责财务工作。
(2)针对财务支出审核不严问题
根据支部会议决定,安排聘用具有资质的会计,规范原始凭证,严格报销手续。对大额费用无审批无明细的情况进行了排查,对不属于正常经营欧洲杯尊龙凯时的业务范围的开支情况进行了全面清理。
(3)针对大额印刷费报账依据不足问题
县文联《宿松文艺》已调整为宿松文艺公众号,2022年12月,县文联已经完善了与文艺报刊印刷企业的协议关系。
5.关于未严格执行政府采购制度问题
制定出台《县文联机关政府采购管理制度》,并结合《县文联机关财务管理制度》,加强财务管理,今后严格执行政府采购相关规定。
6.关于工作作风不扎实,办文办会不严谨问题
一是召开党支部会议3次,明确办公室工作职责,提高工作效能,制定完善了县文联工作制度9项;二是已向县委及县委组织部等相关部门汇报,目前已增加了文联机关编制3名。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
7.关于领导班子战斗力不强,干部队伍建设有短板问题
一是县委组织部门已批准县文联成立“中国共产党宿松县文学艺术界联合会党组”;二是已增加一名科级干部任县文联副主席。三是签订相关协议,招录了一名临时岗工作人员,充实队伍建设。
8.关于党建工作重视不够,组织生活不严肃问题
(1)针对“三会一课”制度落实不到位问题
一是召开机关支部会议3次,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等,支部书记带头学习《习近平谈治国理政》第四卷,并做好解读工作;二是制定《县文联机关学习制度》,提升相关工作水平。
(2)针对支部书记述职不严不实问题
一是制定《党支部会议制度》,规范书记上党课;二是专门请县直机关工委、县民政局负责同志到县文联,进行党课学习和业务知识辅导;三是县委组织部门已批准县文联成立“中国共产党宿松县文学艺术界联合会党组”,文联各协会组织创造条件成立功能性党支部,严格落实党组织书记述职述廉制度。
(3)针对民主评议党员资料缺失问题
一是召开支部会议,制定《县文联党支部会议制度》,把民主评议党员作为对党员教育和日常管理的重要手段;二是县文联党支部2022年11月已经换届,成立了以文联主席任书记,文联副主席任副书记的文联党支部;三是相关人员在文联支部会上作出深刻检查。
9.关于履行整改主体责任不到位问题
(1)针对重点问题整改不力问题
一是县委编委已批准县文联增加编制2名;二是尽快配齐配强县文联领导班子,完成换届工作。
(2)针对问题整改未做到举一反三的问题
一是已将违规列支医疗保险费共计4299.8元全部退回财政账户;二是组织学习相关法律法规制度,制定完善《县文联机关财务管理制度》,进一步明确文联财务人员责任,加强财经管理,杜绝违规现象再次发生。三是相关人员已经在支部会上作了深刻的检查。
10. 关于审计指出问题整改不及时、不到位问题
一是召开支部会议,县文联主席作为整改第一责任人,始终将审计指出的问题拧在手上,督促问题整改落实到位,并做到举一反三;二是制定完善了《县文联机关财务管理制度》,规范财务手续,做到日清月结;三是签订相关协议,已聘用专职会计,完成了审计反馈问题的整改工作。
三、做到“四个融入”,持续推进后续整改落实工作
一是持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。
二是持续建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。紧密结合工作实际,适时修订、完善相关制度,建立健全惩治和预防腐败体系。
三是持续强化监督检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违纪违法行为的查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,通过巡察整改,促进县文联各项工作再上新台阶。
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