根据县委巡察工作统一部署，2018年6月5日至6月25日，县委第一巡察组对县交通局及其所属县地方公路局、县道路运输管理局进行了巡察。2018年12月26日，巡察组向交通局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、履行主体责任，增强整改自觉性和主动性
（一）提高政治站位，深化思想认识。县委第一巡察组反馈巡察意见后，县交通运输局党组立即召开专题会议，认真研究巡察反馈意见，部署落实巡察整改任务，明确提出要以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律，切实抓好巡察整改任务落实；要以此次巡察整改工作为动力和契机，最大限度放大整改效应，标本兼治，举一反三，切实查改工作中存在问题，为推动我县交通运输发展提供有力保证。在随后召开的动员会上，局主要负责同志对巡察整改工作进行了动员部署，要求系统各单位和全体党员干部要充分认识抓好巡察整改工作的重大意义，真正把思想和行动统一到县委决策部署上来，确保整改任务按时限、按要求落到实处。
（二）加强组织领导，落实整改责任。为切实做好巡察整改工作，县交通局成立了以党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，机关股室和局二级机构负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，巡察整改工作领导小组下设办公室，负责督促协调巡察反馈问题整改。整改工作领导小组成立以来，主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人的责任，亲自组织和主持起草整改方案，分解整改任务，细化整改措施，明确整改责任，提出整改要求，以上率下，以身作则，推动整改任务落实；班子成员认真落实“一岗双责”，切实履行分管领域的整改责任，主动担当，示范引导，对照分工，抓好问题整改；局属各单位和机关各股室，主动认领任务，结合自身工作实际，逐条逐项抓整改。通过书记带头抓、一级抓一级、层层抓落实，形成了齐抓共管、上下联动的整改工作格局。
（三）坚持问题导向，层层传导压力。局党组针对巡察反馈问题，从党组班子层面、党支部层面以及党员干部个人层面，对号入座、主动认领，在逐条认真分析、逐项对照检查，反复讨论研究的基础上，制定出台了整改方案，建立了整改台账、整改清单，逐项明确了整改内容、整改措施、整改责任、整改时限。确保每一项整改任务都有明确的方向目标、明确的时间节点和明确的责任人。
（四）注重标本兼治，全程跟踪问效。坚持把巡察整改工作列入重要工作议事日程，5次召开党组会议研究部署巡察整改相关工作，分析解决整改过程中遇到的问题。定期召开巡察整改领导小组会议，解决整改难题，督促整改进度。领导小组办公室及时汇总并通报整改工作进度，确保整改任务按期完成。针对问题整改，我们坚持时间服从质量，举一反三查找问题根源，切实把当前问题整改与长远问题整改结合起来，把点上工作整改与提升面上工作结合起来，有效发挥巡察整改对提升交通运输发展的重要推动作用。同时注重解决制度机制方面存在的问题，及时把整改成果常态化、制度化，从源头上堵塞工作漏洞。
二、坚持动真碰硬，从严从实抓好整改落实
——交通局问题整改情况
（一）政治思想方面的问题
1、执行县委县政府决策部署不坚决
（1）针对落实《宿松县深化改革推进出租汽车行业健康发展实施意见》（松政办[2017]28号）不力问题 。
县交通局采取教育引导与规范管理相结合的方式，多措并举，积极稳妥化解改革发展矛盾，出租车经营权改革工作取得了新的进展。至2019年10月，82台出租车转为个体经营，125台正在引导转出，待出租车全部转出后，将按程序注销县交通出租车公司；同时，加强出租车市场监管，出租车经营行为得到规范，社会反应较好。
（2）针对落实县委组织部《关于积极稳妥推进干部轮岗交流工作的通知》（松组字[2016]184号）要求不力问题。
县交通局党组明确了干部轮岗交流工作与交通综合行政执法体制改革同步安排、同步推进、同步完成的整改目标。目前，交通综合行政执法体制改革方案正在制定中。
2、长期忽视人才培养和引进，专业技术力量薄弱
（3）针对交通专业技术人员不足问题。
一是积极安排人员参加省市交通主管部门组织的业务培训，2019年已安排17人次参加上级各种培训；二是计划安排多名人员赴省交通职业学院学习培训；三是正在积极研究制定中长期人才培养计划；四是结合交通综合执法体制改革，调整专业技术人员岗位，尽量做到人岗相宜，让专业人做专业事。
3、执行“一把手”不直接分管财务规定不到位
（4）针对县交通运输局下属5个独立核算事业单位，主要负责人直接分管财务，审批所有支出条据的问题。
系统各单位都已按要求修订了财务制度，主要负责人不再直接分管财务，由副职或专人分管财务，审批支出条据。
4、干部职工教育管理乏力，违法违纪现象多发
（5）针对长期以来思想教育工作偏软偏弱，干部职工的规矩意识淡薄，思想道德防线脆弱，违法违纪现象屡禁不止的暨局二级机构政风行风评议位次后进问题。
一是局党组积极履行党风廉政主体责任，以两个《条例》和习近平总书记系列讲话精神学习为重点，持续开展政治思想和党纪法规教育。5月31日召开了“正风肃纪”警示教育暨党风廉政建设会议，6月28日召开了“七一“表彰暨“正风肃纪”推进会；认真学习习近平《治国理政》等系列重要讲话精神，狠抓学习强国平台学习，通过不断强化学习和“正风肃纪”警示教育等活动的开展，干部职工政治意识、纪律意识明显增强，担当作为进一步体现。二是建章立制，用制度管人管事。及时修订完善了《作风建设监督检查制度》《财务内控管理制度》《考勤考核制度》等24项工作制度，狠抓财务管理、工程建设管理等关键环节，关口前移，进一步扎紧防腐拒变的制度笼子。三是以案示教，警钟长鸣。持续开展“正风肃纪”警示教育，组织党员干部观看《失守的底线》、扫黑除恶等警示教育片，集体到县看守所、拘留所实地接受警示教育，邀请县纪委监委部门负责人作专题警示报告。密切关注违法违纪苗头，常督促，严执纪，对6名违法违纪干部职工给予党纪政务处理。2018年度民主评议政风行风中，局运输管理股、计划工程股分别上升3、4个位次。
（二）组织建设方面的问题
5、党支部活动不严肃不规范
（6）针对县交通运输局机关支部、客运站支部活动参与率不高的问题。
一是对巡察发现的党员组织活动参与率不高和会议记录不真实、不规范以及换届不及时的局机关党支部书记、客运站支部书记、出租车公司支部书记进行了提醒谈话；二是在督促各支部及时组织整改的同时，制定了党建工作考核奖惩办法，明确两次以上无故不参加组织生活的党员不得评先评优，巡察反馈问题整改工作验收不达标的支部，取消单位评先评优资格。2019年上半年机关党支部召开2次党员大会，参会率均为88.46%；客运站党支部2019年上半年召开3次党员大会，参会率分别达到了82%、80%、80%。三是按《党章》规定，今年，下属两个党支部按期、按程序进行了换届。
6、基层党建标准化建设资料存在造假情况
（7）针对出租车公司、路桥公司支部编造会议记录问题。
一是对出现编造会议记录问题的出租车公司和路桥公司两支部书记进行了提醒谈话，在总支会上给予了严肃批评；二是出租车公司支部和路桥公司支部组织全体党员分别补学了《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》；三是系统各支部都健全完善了《学习制度》。局总支对下属支部党建工作进行了一次全面检查，督促基层党建标准化建设资料规范齐全，党建工作正常开展。
7、党组织活动存在走形式情况
（8）针对路桥公司支部负责人在撰学 “讲重作”心得体会材料抄袭情况明显问题。
一是路桥公司支部责成“讲重作”心得体会材料抄袭人员在党员大会上作了深刻检查，并重新撰写一篇心得体会材料；二是局总支书记对该同志提出严肃批评，并对系统各支部书记进行了提醒谈话，要求各支部书记要对党组织活动资料严格审核把关，杜绝材料抄袭现象。
8、党费收缴不规范，存在从工资中扣缴党费情况。
（9）针对客运站党支部将党员党费从职工工资中直接扣缴问题。
客运站支部已对从工资中直接扣缴党员党费的问题，已按规定整改为党员按月自行缴纳党费。县交通运输局已制定了《党费收缴制度》，印发下属支部执行。
（三）纪律作风建设方面的问题
9.存在违反八项规定的情况
（10）针对运管局驾驶员擅自将公务车违规停放，违反公车管理规定问题。
运管局已责成该驾驶员在职工会上作出深刻检查并在运管系统通报批评。为防止类似情况发生，运管局修订完善了《公务执法车辆管理制度》等监督管理制度并予以落实。
10、财务管理监管有薄弱环节，存在廉政风险
（11）针对路桥公司职工王某以公司名义私自发布工程招标信息，诱使拟参与招标单位向公司账户打入投标保证金，并占为己有问题。
县人民法院依法对王某作出刑事判决，交通运输局及时作出给予王某开除公职处理。同时，进一步加强职工法纪教育，举一反三，杜绝类似违法违纪行为发生。
（12）针对路桥公司与环达路桥公司两个公司一套人马，两套账目相互交叉，财务混淆不清问题。
责成路桥公司及时修订完善了财务管理制度，进一步严格了财经纪律。已聘请专业财审机构对路桥公司、环达路桥公司的账目进行了审计、规范，两公司已分设财务岗位，财务人员不再交叉任职。
（13）针对县客运中心道路排水一期工程款打人个人账户问题。
县客运中心道路一期排水工程的建设单位是安徽亿瑞建设集团，徐某某是该工程施工队负责人。2017年春节前夕，为了维护稳定，及时兑现农民工资，客运站在收到亿瑞建设集团委托书后将工程款打入委托收款人徐某某个人账户上。为防止类似情况发生，县交通运输局督促客运站按照财务规定对单位来往资金账目进行自查，严格资金拨付程序，坚决杜绝资金拨付不规范问题。
11、项目资金未及时拨付，影响了资金使用效率
（14）针对未及时拨付资金问题 。
由于工程项目资金拨付原则上是根据工程建设进度拨款，由于工程进度未达到时序进度要求，造成项目资金暂留。针对这一问题，交通局已责成项目业主单位完善了项目拨付手续，应拨款项拨付完毕，剩余2013500元已全部上缴县财政。
——地方公路管理局问题整改情况
12、支部活动不规范问题整改情况
（15）针对党支部未制定出台党员考核考评办法、党员自评不到位、党员活动日参与度不高问题。
一是完善制度。县地方公路管理局制订出台了《党员积分制考核管理办法》《党员活动日计划》等党员教育管理的规章制度，2019年7月，按照《党员积分制考核管理办法》进行了半年积分考核；二是 针对“党员活动日”参与率不高问题。2019年1-10月共开展“党员活动日”主题活动10次，除个别党员因事请假或因公出差外，其他党员都积极参加，对未参加的党员严格按《积分制考核管理办法》予以扣分；三是针对支部会参会率不高问题。出台了《学习型党组织建设方案》和2019年“三会一课”计划。2019年前三季度召开了3次党员大会，除1人因事或因病请假外，其他党员均到会。
13、党支部核心作用发挥不明显
（16）针对县地方公路管理局没有突出支部的核心领导作用问题。
制定了支委班子成员联系重点工程和养护路段制度，支委班子成员分别负责黄湖大桥、太下公路许岭至下仓段等重点工程建设，主动协调解决工程建设中的矛盾问题，加强督查指导。目前，重点工程建设如期推进，工程质量明显提升。
14、干部作风建设有待加强
（17）针对两职工未履行请销假制度长期不上班被停发全年绩效工资，以及少数职工未按时签到等违反工作纪律问题。
一是结合扫黑除恶、“正风肃纪”、“三个以案”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，以近年来我县交通系统发生的两起典型违法违纪案例为题材，开展专题警示教育，让规矩意识和法纪观念深入人心，进一步提高党风廉政建设自发性、主动性；二是加强职工教育，加强监督检查，加大惩处力度。修订了《考勤考核办法》，出台了2019年度职工培训计划。未履行请销假制度长期不上班两同志都已正常上班；违反工作纪律的同志在全局通报批评后，全体职工深受教育和警示。
15、项目管理不规范
（18）针对千义公路、许岭至下仓段建设资料不完整、未建立第三方鉴证制度问题。
千义公路招标代理合同签订日期已补全，许岭至下仓段委托审计三方合同已完善签字手续。同时，对近几年工程建设项目资料进行了全面清理，对资料不全的进行了完善。
（19）针对中小型维修和抢险工程未建立第三方鉴证制度问题。
出台了《宿松县农村公路小修保养工程和应急抢险工程管理办法》，建立了中小型维修和抢险工程第三方鉴证等项目管理制度。现已委托安徽合普项目管理咨询集团有限公司作为第三方机构对抢险工程、小修工程跟踪审计，以进一步加强监督管理，防范腐败风险。
16、财务管理存在薄弱环节
（20）针对多项账龄达3年以上的债权债务未组织清理，导致财务资料反映情况不真实问题。
一是全面清理2003年以来债权债务。关于垫付宏图公司开办费10.9万元。宏图公司已于2015年9月9日停业，其业务于2017年10月30日移交县路桥公司，现已与路桥公司商定分年度偿还，第一笔2万元已于2019年7月18日到账；关于县交通局未拨工程尾款302万元，系我县未拨足的通达工程尾款，该尾款县财政正在核拨之中；关于未退还的履约保证金2万元。因中标公司未按合同履约到位，按合同规定不予退还；关于35万元质保金，系2003年至2008年7个项目质保金累计。由于所涉及的项目施工单位在质保期内未完全履行修复职责，按合同规定并经县地方公路局办公会研究，决定该部分应付款予以扣除，同时核减各项目实际投资。二是关于“将工程款支付给劳务提供方以外的第三方”问题。当时由于工程劳务由当地人做，为在春节前解决务工人员工资问题，受公司委托直接支付个人账户。针对财务管理方面存在的薄弱环节已组织财务人员进行了专门业务培训，严格执行财政、审计部门相关规定，避免类似情况发生。
（21）针对来客招待“四单”不全,普遍缺接待公函问题。
县地方管理局重新修订了《财务管理制度》《来客接待制度》等工作制度，对财务管理方面存在的薄弱环节已进行了规范，2019年起严格按照“四单”要求，实施公务接待。以后将进一步严格执行财政、审计部门相关规定。
——运管局问题整改情况
17、担当精神不强，主动作为意识淡薄
（22）针对出租车市场乱象丛生,运管局领导班子没有深入调研,查找问题的症结和应对之策,点子不多，措施不力,得过且过问题。
结合开展扫黑除恶专项斗争，县运管局扎实开展运输市场整治工作。一是配合交警、城管等部门，持续开展城区客运市场整治，查处黑出租32台，进一步规范了出租车经营行为，社会反响较好；二是对2009年取缔我县城区三（四）轮车专项行动指挥部批准同意的86台下肢残疾人代步车逐人逐车采集信息，建立管理管理台帐，统一喷印“宿松县爱心车队”标识，残疾人代步车的“一拖二、一拖多”的现象得到有效管控；三是对86台之外的残疾人和重症病患者城区运营行为予以干预。在出租车市场监管中，共查扣或教育放行这两类人群车辆34台。
18、党员发展工作重视不够
（23）针对运管局长期以来忽视了干部职工的教育培养,党员发展工作严重滞后,10年没有发展一名党员问题。
制定了党员教育培训计划和党员发展计划，已吸纳入党员积极分子1名。
19、党组织活动不严肃不认真
（24）针对支部会、小组会存在迟到、早退甚至无故缺席和参会率不高问题。
一是督促缺席组织生活的党员补学了有关学习内容；二是支部按照《党员学习计划》，以学习《党章》和习近平总书记系列讲话精神为重点，定期组织政治理论学习。2019年前三季度召开党员大会4次，参会率分别为89%、81%、81%、81%。
20、党组织活动存在走形式情况
（25）针对组织生活会和专题民主生活会发言材料,重复雷同比例较高的问题。
一是支部负责同志对抄袭材料的党员进行了提醒谈话，并在支部会上作了深刻检查，抄袭材料的党员重新撰写了发言材料；二是出台了《党员学习管理制度》，对党员的个人发言材料有雷同行为的一律重新撰写并在支部大会上作深刻检查。
21、工作作风不够扎实
（26）针对运管局领导班子成员及其主要负责人缺乏全局意识,工作思路含糊,不愿担责的问题。
一是县委于2018年4月对运管局主要负责人进行了调整；二是新一届班子围绕全县发展大局，主动谋划并做好运管工作。较好地完成2019年春运、中高考运输保障等重点工作任务。持续开展道路运输市场整治，查处黑出租32台，进一步规范了出租车市场经营秩序。加大超限超载治理，查处车货总重75吨或超限100%违法案件4起，查处非法改装改型车辆17台次，源头卸载1296吨，劝导自行改装恢复原状车辆30余台次，与公安交警联动处罚驾证扣分24分，公路货物运输超限超载行为得到有效遏制。三是针对运管局一副局长长时间未安排工作分工问题。2017年8月28日，运管局对该副局长进行了工作分工。
22、往来款项长期挂账,清理不及时
（27）针对2016年以来往来款项长期挂账，清理不及时问题。
由于时任财务人员账务处理错误，导致应做收入未做收入、应做支出未做支出。针对这一问题，县运管局于2019年1月10日召开专题会议，对该局账目进行了逐一核查清理，并按实际情况进行了调账处理。同时组织财务人员培训，财务人员专业素质有所提升。
三、持续加强整改，全面放大整改效应
经过努力，我局巡察整改工作取得了明显成效，但我们清醒认识到，目前取得的整改成效还只是阶段性的，距离县委的要求和群众的期待还有一定差距。下一步，我局将以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真落实县委巡察有关要求，持续深入推进巡察整改工作。
（一）强化主体责任，抓好整改落实。把巡察整改工作摆在更加突出的位置，层层压实“两个责任”，做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，确保圆满完成整改工作任务。对已整改完成的事项，及时组织回头看，防止问题回潮反弹；对尚未整改到位的事项，聚焦发力、集中攻坚，确保问题整改有着落；对于需要长期坚持的整改任务，细化措施，分步实施，持之以恒深入抓好整改措施落实。
（二）健全制度机制，建立长效机制。通过巡察整改，找准制度缺陷，全面加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（三）坚持严字当头，落实从严治党责任。局党组切实担负起全面从严治党的主体责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，以较真碰硬的决心、锲而不舍的毅力、驰而不息的作风，把严要求贯彻交通工作全过程，推动管党治党走向严紧硬。从严抓好对干部队伍的教育管理，促进干部职工树立正确的政绩观，依法依规用权，从严务实履职；推进党的一切工作到支部，落实“两学一做”学教常态化制度化要求，广泛开展主题党建活动，推动基层党支部建设全面加强、主体作用充分发挥。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556-7821546；邮政信箱：宿松县孚玉镇孚玉西路390号宿松县交通运输局；邮编：246500；电子邮箱：jt555@qq.com。
