根据县委统一部署，2023年3月6日至2023年5月3日，县委第一巡察组对洲头乡党委及11个村级党组织开展了巡察。2023年7月7日，县委巡察组反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）统一思想认识，加强组织保障。县委第一巡察组对洲头乡反馈巡察意见后，乡党委第一时间召开专题会议，研究部署巡察反馈意见的整改工作，及时成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组下设办公室、11个村级指导小组和2个乡级巡回指导小组，以最坚决的态度、最严明的纪律、最扎实的措施，不折不扣抓好整改。
（二）压紧压实责任，严格整改落实。乡党委围绕巡察反馈意见和工作要求，认真研究制定整改方案，梳理症结原因，制定整改措施，明确整改目标要求。乡党委书记严格落实巡察整改第一责任人责任，多次主持召开党委会，为巡察整改谋思路、把方向、定标准，全力推进巡察整改工作。班子成员步调一致，精心组织召开专题民主生活会，坚决扛起整改责任，对号入座、主动认领，研究解决分管领域存在的问题，采取有力有效措施推动问题逐项对账销号，形成上下联动、合力整改的工作机制。
（三）注重标本兼治，建立长效机制。乡党委坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。不断巩固和扩大整改成果，把第二批主题教育与落实巡察整改、党风廉政建设结合起来，全面深化巡察成果运用，推动全乡经济社会高质量发展。
二、坚持问题导向，高质量推进整改工作
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推动乡域经济高质量发展
（1）不断深化理论学习。一是多样化开展学习，7月份以来开展党的二十大精神专题讲座5次；利用葡萄文化旅游艺术节、丰收节、合唱节等契机开展艺术化宣讲4次；10月17日组织全体班子成员、各村书记、乡机关内设机构负责人到九成监狱管理分局开展警示教育。二是7月份以来开展党史学习教育学习6次；7月20日党委理论学习中心组开展《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》、农业科技等方面内容的学习。三是及时将自学内容列入中心组学习计划，7月份以来全体班子成员结合主题教育制定自学计划，人均开展自学5次，撰写心得体会13篇。
（2）加强乡域经济谋划，推动经济高质量发展。一是延伸主导产业链条，2023年5月建成数字化育秧中心和再生稻示范基地。二是组织专班逐个对接走访葡萄合作社，宣传乡党委政府关于稳定葡萄特色产业发展相关举措，同时结合洲头葡萄文化旅游艺术节、中国农民丰收节等特色活动对金坝葡萄等特色农产品进行展销推介，进一步提高金坝葡萄的知名度和影响力；8月26日申请改造连体葡萄架项目，有效解决葡萄苗种更新问题。三是逐步优化工业结构，加大“双招双引”力度，洲头产业园1#标准化厂房建设项目已正式开工，智能纺纱、粮食仓储烘干、锂离子电池智能生产线等项目投产见效；7月份以来摸排在外高层次人才142人，班子成员主动对接在外人才6次，主要领导外出招商3次。四是加大品牌创建力度，金坝葡萄被认定为绿色食品a级产品，卫铭生态合作社成功注册“下夹邂”商标。
2.牢牢守住耕地红线，夯实粮食安全根基
（1）加快补齐水利配套设施短板。一是严格落实《宿松县河长制巡湖巡河制度》，乡级河湖长坚持一月一巡查，村级河湖长坚持一周一巡查。二是7月10日制定《洲头乡水利基础设施提升年度计划》，对全乡50个港河、闸站进行了现场核验，及时发现并整改问题2处；组织乡村干部、志愿者和群众500余人次开展河湖“五清四乱”整治行动。三是7月份以来开展闸站维护管养3次；8月份完成乌池村东湖自排闸、北湖闸、和尚圩闸、大湖闸及官洲村官洲站等重点闸站的更新改造升级。四是针对驿三港罗渡至宗营段、清水港罗渡至下夹段淤积严重及部分闸站设备老旧问题，乡党委政府主动与上级部门对接，县水利局牵头组织相关资质单位开展实地勘测，编制完成了相关设计方案。
（2）积极推进违规占用耕地问题整改。一是8月23日党委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于耕地保护重要论述，深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性，压紧压实耕地保护责任。二是7月10日、9月28日分别召开专题业务培训会，进一步提升乡村干部耕地保护政策水平和业务能力；通过张贴宣传标语、出动流动宣传车等方式进行全方位宣传，不断提升干部群众耕地保护意识；通过全域性、地毯式巡查，暂未发现违规占用农田耕地现象。三是官洲村违规占用基本农田房屋完成拆除并种植蔬菜；坝头村、乌池村在耕地集中倾倒的垃圾已清理；占用耕地堆放的建筑垃圾已清理；小瓜村和平点在复垦区域栽树的地块已恢复种植小麦。四是对相关责任人进行了问责，撤销党内职务1人。
（3）全力推进耕地“非粮化”整治。一是8月23日党委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述，筑牢粮食安全基础，扛稳粮食安全重任，提高牢牢守住粮食安全底线意识，为保障经济社会发展提供坚实支撑。二是7月10日、9月28日分别召开耕地保护专题业务培训会，进一步提升乡村干部保障粮食安全意识；通过张贴宣传标语、出动流动宣传车等方式进行全方位宣传，不断提升广大群众耕地保护意识；通过全域性、地毯式巡查，暂未发现耕地“非粮化”现象。三是小瓜村红星圩200亩闲置地块种植水果莲；乌池村种植大户流转的100亩耕地改种贝贝南瓜；乌池村南街组、北街组、沈屋组抛荒的耕地完成整治并种植小麦。
3.拓宽集体经济发展思路，加快推进乡村振兴战略
（1）加强村级“三资”管理。一是组织专班对村级资产进行全面盘点，规范建立资产管理台账，明确专人管理。二是9月6日组织各村报账员开展专项业务培训，提高报账员业务水平。三是乌池村组织专业评估机构充分调研店铺租赁市场，8月22日委托安庆市公共资源中心对综合楼租赁使用权进行公开竞标；7月17日宗营村与安装光伏电板受益方签订资产租赁协议；鉴于西口村白鸡湖租赁期即将届满，乡村成立专班对白鸡湖资产进行全面摸底登记，已完成租赁使用权公开竞标前的各项准备工作。
（2）推深做实村级产业发展。一是积极拓宽思路，因地制宜鼓励支持村级发展自主经营性产业，2023年宗营村利用大棚种植果蔬、罗渡村养殖台湾板鳅、小瓜村种植水果莲，洲头村、下夹村种植小香薯，村级集体经济逐步提升，集体经济强村增至6个。二是多方对接销售平台和有效客户，特色农产品产销两旺。
（3）扎实推进乡村文化振兴。一是6月27日党委理论学习中心组（扩大）学习会集中学习习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神；8月23日将《厚植文化自信 推进乡村振兴》列入党委理论学习中心组自学计划并开展学习。二是7月份以来，全乡新时代文明实践所（站）开展文明创建活动37次。三是坚持立行立改，官洲村辣椒烘干车间搬离乡村大舞台；坝头村新时代文明实践站配备了羽毛球、锣鼓、乒乓球桌等相关器材；金坝村健身活动室调整至一楼；泗洲村设置室内健身中心引导标识牌，进一步方便群众使用。四是对全乡范围内乡村大舞台、健身活动场所开展再排查，发现小瓜村室内健身中心器材有损坏，8月22日进行维修。
4.真抓实干解难题，攻坚克难见实效
（1）全力化解历史遗留问题。一是8月10日制定《洲头新村问题专项整改方案》，寻求住建、资规等主管部门的指导和帮助。二是针对土地利用和建设资金管理中涉嫌的违纪违法问题，有关单位启动调查问责。
（2）多举措推进大湖改革工作。一是完成第一、第二批次渔民安置保障对象的审核、认定、公示及补贴资金发放。二是开展离湖上岸专业渔民专场招聘会2场，针对性开发乡村两级公益性岗位10个，主动协调提高渔民就业力。
（3）强化信访人员管控。一是8月24日组织乡村两级干部认真学习《信访工作条例》，工作业务水平得到提升。二是8月27日制定《洲头乡信访积案化解工作实施方案》，通过开展信访积案攻坚化解专项行动，积极化解信访积案6件。三是严格落实“1 3”社会治理工作机制，进一步压紧压实责任。
（4）加快推进华阳河蓄滞洪区工程建设。一是通过专班包保入户宣传，7月份以来新增完成宋屋组临时征地89亩并发放补偿款，未完成的84亩临时征地已落实分户包保。二是按照县“百日会战”要求，8月31日成立西口村征地拆迁工作专班并制定拆迁计划，截至11月1日累计拆除房屋5户，剩余1户正在拆迁攻坚中。
（5）强化安全生产责任落实。一是6月19日、10月23日分别召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。二是7月20日调整班子成员工作分工，明确班子成员落实安全生产“一岗双责”。三是7月份以来，组织专班开展校园周边群租房、燃气安全、防溺水、食品安全、动火作业、工贸企业安全、醇基燃料、有限空间作业等专项整治行动8次，排查发现的问题已全部完成整改。四是加强防汛物资储备，切实做到“宁可备而不用、不可用而不备”。
5.强化为民服务意识，持续深化“一改两为”
（1）坚持抓好为民办实事。一是结合第二批主题教育，深入践行“一线行走工作法”走好新时代党的群众路线，帮助解决群众急难愁盼问题38个。二是针对群众反映的自来水问题，在水压低的区域增设4个增压泵，设立14块农村饮水安全管理“三个责任”公示牌。三是坝头集镇公益性幼儿园正在筹建中。四是7月12日坝头村组织对学校周边600余米排水沟积压的淤泥进行清理，确保排水畅通。
（2）切实优化营商环境。一是调整重点企业帮扶联系人，逐个走访掌握企业诉求，帮助解决诉求4个。二是积极为企业提供备案、入库、入规全过程服务，今年以来省市对包联企业和诉求办理情况进行满意度测评，测评结果均为满意。
6.认真落实各项惠民政策，切实维护人民群众利益。一是完成166例低保家庭情况复核。二是组织乡、村两级民政业务员学习社会救助相关政策和法规4次。三是坚持每月开展一次低保动态调整，7月份以来共计新增39人，退出33人。四是对相关责任人予以追责问责并追回资金。
7.强化责任担当，筑牢基层意识形态阵地
（1）严格落实意识形态工作责任制。一是7月20日完善《关于调整乡领导班子成员工作分工的通知》文件，明确班子成员落实意识形态“一岗双责”要求。二是8月23日班子成员将意识形态工作纳入巡察整改专题民主生活会对照检查材料中，并开展批评与自我批评。三是在7月27日、9月19日党委理论学习中心组学习会专题研究意识形态工作2次。四是7月27日党委会明确将理论学习作为会议的“第一议题”。
（2）强化反诈及禁捕退捕宣传教育思想引导。一是8月24日集中学习习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神。截至目前成功转化涉邪教人员5人，成功逼劝返滞留缅北人员9人。二是严格落实长江“十年禁渔”网格化管理，7月21日召开禁捕退捕工作会商会，再次明确各部门职责，开展联动执法，有力推动长江流域重点水域禁捕退捕工作的深入开展。三是根据县检察院检察建议书，7月份以来组织开展普法宣传及禁捕退捕宣传15次，切实增强公众的法律意识和生态环境保护意识。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风整改情况
8.坚持过紧日子，建设节约型机关
（1）提高政治站位，坚决落实过紧日子要求。一是7月27日组织乡村干部集中学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》和《洲头乡财务管理制度》。二是9月13日集中学习《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措的通知》文件精神，严控宣传推介费用支出。三是按照“一事一申请”原则，严格执行工会经费支出标准分类管理。
（2）强化行政内控管理，厉行勤俭节约。一是严格执行年初编制的2023年预算，做到“先有预算后有支出、无预算不支出”。二是7月27日组织乡村干部集中学习《洲头乡财务管理制度》等相关制度，严格落实公务接待用餐登记、文印管理申报等程序，严格按章办事、依规办事。严控公务接待费、广告宣传费等公用经费开支，分别同比下降30.8%、14.2%。三是9月1日完善《洲头乡财务管理制度》，规范公务接待和广告宣传申报、审批等程序。
9.强化工程项目管理，严控廉洁风险
（1）严格规范工程项目发包程序。一是8月23日完善《洲头乡项目管理制度》，进一步明确工程项目进场交易及招投标范围。二是对相关责任人进行追责问责，提醒谈话1人，警示谈话1人。
（2）严格规范工程项目建设程序。一是8月23日完善《洲头乡项目管理制度》，明确项目实施由分管领导统筹，相关村联村科干和相关内设机构会同监理单位负责项目实施、协调和质量监督。二是对相关责任人进行追责问责，警示谈话1人，党内严重警告处分1人（影响期二年）。
（3）严格规范工程项目邀标程序。一是8月23日完善《洲头乡项目管理制度》，9月6日开展学习县政府关于工程项目招投标方面的政策，严格落实“三重一大”事项决策制度。二是对相关责任人进行追责问责，警示谈话1人，书面检查1人。
（4）严格规范项目资金监管程序。一是全面完善相关财务手续。二是8月23日完善《洲头乡项目管理制度》，严格项目资金拨付与使用管理，确保项目资金安全。三是对相关责任人进行追责问责，提醒谈话1人，警示谈话1人。
10.严格执行财经纪律，堵塞管理漏洞
（1）规范资金收益使用管理。一是9月12日组织乡村干部集中学习《宿松县增减挂钩（退宅还耕）节余指标流转收益资金使用管理暂行办法》。二是严格按照相关文件要求，加强资金监管。
（2）压实财务报销职责。一是7月27日组织学习《洲头乡财务管理制度》，对财政金融服务中心工作人员分工进行调整，进一步压实会计工作职责。二是对相关责任人进行追责问责，警示谈话1人，书面检查1人，追回资金2.26万元。
（3）加大往来款核销力度。一是从严执行财经纪律要求，依法依规追缴欠款，催收借款6.99万元。二是举一反三，严明财经纪律，责令财政金融服务中心梳理相关个人往来账目，杜绝类似事情再次发生。三是9月1日完善《洲头乡财务管理制度》，严格规定预支款、暂借款的手续和程序，从严控制新增应收款项。
（4）严把财务报销审核关。一是7月27日学习《洲头乡财务管理制度》，对财政金融服务中心工作人员分工进行调整，进一步压实会计工作职责。二是8月组织开展财务人员专题培训3次，提高了财务人员业务水平和管理能力，增强合规意识，严把财务报销审核关。
（5）加强乡机关食堂管理。一是7月20日成立乡机关食堂膳食管理委员会，并制定《洲头乡食堂管理工作制度》。二是膳食管理委员会每周安排1名成员对物资采购等情况进行核实、监督。三是对相关责任人进行追责问责，警示谈话1人。
11.严格村财乡管，健全财务机制
（1）加强财务监督。一是7月10日调整财政金融服务中心代理会计分工，实行会计代理联村制度，进一步明确村级会计职责，压实工作责任。二是加强财务监督，对资金的使用加强审核监督，7月份以来未出现大额资金打入村干个人账户情况。三是对相关责任人进行追责问责，警示谈话2人，诫勉处理1人，政务记大过1人。
（2）规范工程款支付。一是强化制度监管，8月23日完善《洲头乡村级“三资”管理工作制度》及《洲头乡项目管理制度》。二是加强村级财务管理，压实村财乡管工作职责、村工作职责。三是追回不合规款项。
12.加强工作作风建设，提升工作效能
（1）加强政务公开信息审核。一是提高思想认识，对错误信息立行立改。二是组织人员对各类党务、政务公开平台信息开展自查自纠4次，未发现信息错误的情况。三是8月28日完善《洲头乡2023年政府信息公开保密审查制度》并严格信息发布审核，杜绝类似情况再次发生。四是对相关责任人进行追责问责，批评教育1人，书面检查1人。
（2）精准谋划项目。一是8月23日完善《洲头乡项目管理制度》，强化项目主体责任，明确乡级实施项目由分管负责人牵头谋划，村级实施项目由村主要负责人谋划，联村科干负责审核把关，经党政联席会议研究确定后纳入乡级项目库。二是由乡分管负责人牵头，因地制宜谋划2024年项目9个。
（3）加强财务记账管理。一是强化业务培训，9月12日财政金融服务中心组织开展业务培训，严格按照会计准则要求，保证记账规范。二是7月10日调整财政金融服务中心代理会计分工，压实工作职责。三是对相关责任人进行追责问责，书面检查2人。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
13.全面履行从严治党主体责任，压紧压实监督责任
（1）深化领导班子履责履职管理。一是7月27日召开党委会，完善《洲头乡党委会议议事规则》，明确集体研究和决定问责事项，严格执行民主集中制度。二是8月24日开展《信访工作条例》学习，成立工作专班，处置突发事件17起；7月份以来开展国防教育4次，下半年征集优秀兵员11名，超额完成征兵工作任务。三是对相关责任人进行追责问责，警示谈话2人，批评教育1人。
（2）加强干部教育监管。一是8月1日完善《洲头乡机关考勤值班工作制度》，进一步增强干部遵规守纪制度意识。二是结合经济发达镇行政管理体制改革，对在岗不在状态的干部及时调整。三是对相关责任人进行追责问责，提醒谈话2人，调查核实1人，立案审查1人。
（3）加大以案示警、正风肃纪力度。一是10月16日在乡村干部大会上对典型案例进行传达通报，做到用身边事教育身边人。二是10月17日组织全体班子成员、各村书记、乡机关内设机构负责人到九成监狱管理分局开展警示教育，不断增强党员干部纪法意识。
14.乡纪委加大监督执纪问责力度。一是乡纪委切实履行监督职责，加强对基层单位的日常监督，协助乡党委适时开展廉政教育。二是加大违纪案件的查处力度，对有禁不止、顶风违纪的，尤其是违反中央八项规定精神的严肃查处，对相关责任人进行追责问责。今年以来，给予党员干部党纪处分22人。
15.严肃党内政治生活，从严落实组织制度
（1）严格执行党委议事规则。一是7月27日党委会明确将理论学习作为“第一议题”，完善《洲头乡党委会议议事规则》，明确议事程序、议事内容、议事纪律等事项。二是明确专人做好会前准备及会后资料归档等工作，做到会前有计划、会中有记录、会后有报道。三是严格落实《洲头乡党委理论学习中心组制度》，进一步推动理论学习制度化、规范化。
（2）强化党机关支部率先垂范作用。一是8月24日召开洲头乡机关支部（扩大）学习会，组织学习《党员组织生活制度》。二是坚持举一反三，制定乡机关支部学习计划并严格执行到位，7月份以来召开“周四夜校”学习会6次，撰写心得体会22篇。三是7月27日机关支部学习会上已明确专人负责机关支部会议记录。四是对相关责任人进行追责问责，批评教育1人。
（3）严格组织生活制度。一是分别于7月18日、8月25日召开组织例会，组织各村组织委员开展了《中国共产党章程》《党支部工作手册》的学习。二是7月25日对各村“三会一课”进行通报并下发工作提示。三是对相关责任人进行追责问责，警示谈话2人，诫勉处理1人。
16.加强基层党组织建设，筑牢基层党组织“根基”
（1）强化党组织战斗堡垒作用。一是充分发挥党组织书记“头雁”作用，聚焦群众“急难愁盼”问题，完成“书记项目”（领办事项）38个。二是充分发挥党员先锋模范作用，落实党员联系群众制度，化解矛盾纠纷22件。
（2）严把党员发展关。一是8月25日组织各村组织委员再次学习县委组织部通报。下发《洲头乡党员发展工作手册》，就党员发展要求、程序等开展业务培训，强化村级党支部落实培养入党积极分子储备主体责任。二是对相关责任人进行追责问责，书面检查2人。
（3）严禁组织活动有偿化。一是组织党员集中学习《中国共产党章程》，进一步规范党内组织生活制度。二是对相关责任人进行追责问责，批评教育4人。
17.严把选人用人关，加强干部队伍建设
（1）规范干部人事管理。一是根据《关于印发〈宿松县洲头乡行政管理体制改革机构设置方案〉的通知》（松编〔2022〕34号）文件要求，洲头乡设立9个综合性工作机构并明确相关工作人员，原23个内设机构不再保留，相关职能全部划入9个综合性工作机构。二是成立党建办公室，明确专职组织员。
（2）优化干部队伍结构。一是在2023年度事编招录及公务员招考均结合工作实际，明确专业要求，招录专业技术人才。二是罗渡、小瓜、宗营三个村党总支书记已明确，村两委干部已全部配齐。三是10月17日出台《洲头乡村干选任管理制度》，进一步规范后备干部的摸排、锻炼、考核、选举等环节，各村共有后备干部46人，其中本科及以上学历18人。
（3）加强对年轻干部关心关爱。一是9月24日制定《洲头乡谈心谈话制度》，乡党委严格按照制度常态化对乡机关年轻干部开展了谈心谈话，累计开展集中谈话2次，个别谈话50余次。二是2023年乡机关干部已全部按要求分两批落实年休假，并对乡机关职工食宿条件进行了改善。
18.压实整改责任，成效明显
（1）加大整改力度，提升巡察整改质效。一是8月23日专题学习《关于加强县委巡察整改和成果运用的实施办法》及《贯彻〈中国共产党巡视工作条例实施办法〉》。二是原坝头乡政府办公场所用于建设公益性幼儿园；原坝头油厂及长江纺织厂工业用地已纳入县政府收储计划，待依法处置。
（2）推进审计发现问题整改，着力抓好问题整改落实。一是认真落实预算政策，科学编制部门预算，强化预算管理。二是严格遵守“先有预算、后有支出”原则，对无预算、超预算的不列支。
三、建立长效机制，不断巩固整改成效
经过集中整改，促使全乡工作有了较大改观，但仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，运用和巩固好巡察整改成果，以整改为契机推进全乡各项工作再上新台阶。
一是持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识和责任意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，继续加强对党风廉政建设、资金管理等重点领域和关键环节的风险防控，防止问题反弹，巩固运用好巡察整改成果；对未完成的整改事项，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
二是持续建立长效机制。抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，切实将巡察成果转化为推动改革、促进发展的强大动力。
三是持续强化监督检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。欧洲杯尊龙凯时的联系方式：电话0556-7560328；邮政地址：洲头乡洲头街世纪大道188号；邮政编码：246541；电子邮箱：939843140@qq.com。
中共洲头乡委员会
2023年12月10日
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