根据县委统一部署，2022年11月15日至2023年1月15日，县委第二巡察组对二郎镇党委及村级党组织开展了巡察。2023年3月21日，巡察组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，把巡察整改作为重要政治任务抓好落实
一是强化组织领导。二郎镇党委把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察反馈意见的整改落实，二郎镇党委召开整改专题会议6次，召开相关部门整改推进调度工作会议8次，与县主管部门保持密切联系。成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改工作扎实开展。
二是压实整改责任。二郎镇党委认真研究分析巡察反馈意见，研究制定了《二郎镇巡察整改工作方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。二郎镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，二郎镇严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制定制度10项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、细化整改举措，抓好各项整改任务的落地落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况
1、高度重视理论学习，建设学习型机关
（1）强化党委理论学习中心组集中学习。一是制定了2023年镇党委理论学习中心组学习计划，根据要求全年开展12次集中学习，其中交流研讨不少于6次，目前开展交流研讨4次。二是健全完善镇党委理论学习中心组学习制度，每月学习前制定了学习计划表，明确领学人员，严格按照细则要求每月完成了中心组学习。
（2）营造机关党员干部浓厚的学习氛围。一是做好机关干部“学习强国”学习情况通报，强化机关干部的学习意识。二是出台了“学习强国”月成长积分达人评选活动文件，通过评比促进，2023年二郎镇“学习强国”学习情况位于全县前列。三是建立了学习强国线下体验平台，营造了浓厚的学习氛围。
2、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接
（1）压实防返贫责任，积极主动落实工作。一是3月21日镇村干部集中学习党的二十大报告、《2023年宿松县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》文件精神，通过学习，明确工作任务，强化工作职责。二是建立防返贫镇村干部“一对一”包保制度，全镇49名干部均包保下沉到村。5月9日至5月31日开展防返贫集中排查工作，共排查8784户，并新纳入7户监测户。三是各村开展网格员培训，对监测对象的类别、识别认定条件和程序等进行业务学习，做到情况清，底子明。四是镇村干部入户发放防返贫明白纸1300余张，大力宣传防返贫小程序及监测帮扶机制。
（2）加大“双招双引”力度，缓解镇本级经济压力。一是镇政府高度重视，成立专班对本级负债进行清理，深入剖析问题存在的原因，查找管理漏洞。二是建立健全相关财务制度，理清负债数据，加强管理，建立规范完整的债务台账，及时准确监控负债变化。三是加强往来账款核算工作，提高会计核算的准确性。四是镇党委政府加大双招双引工作力度，积极寻求新的税源，壮大本镇经济。
（3）加大产业支撑力度，壮大村级集体经济。一是成立二郎镇扶持壮大村级集体经济领导小组，由镇党委牵头，各联村科干分村包干指导，各村党总支书记作为本村集体经济发展第一责任人，建立半年调度机制。二是把发展壮大村级集体经济作为基层党建的重点工作任务来抓，将集体经济作为“一把手”工程，纳入2022年度二郎镇基层党组织书记重要述职内容之一。三是将村级集体经济作为村干部绩效考核重要指标。将8个村划分为3个等次，制定“弱村强基、强村突破、中间村提升”的发展路径，研究制定《二郎镇村集体经济2023－2025年发展规划》和《二郎镇2023年村级集体经济发展计划》，全面明晰各村集体经济发展路线图。
（4）充分发挥财政扶持资金效益。一是对财政扶持资金回头看，截止2023年6月，二郎、茯苓、界岭、卓岭等4个村对资产收益项目的本金及收益均已收回。二是出台二郎镇村级集体小额工程建设项目管理办法。对项目申报、审批、组织实施、验收、审计基本过程进行了规范。三是建立项目管护台账，对因项目谋划不科学，项目“夭折”事件的相关责任人给予问责处理。
（5）加快推进改善群众精神文化生活的民生项目。一是成立专班，对镇文化广场施工进度进行专项督办。二是稳步推进，截止目前，镇文化广场已完成土石方、排水沟、箱涵、公厕主体框架、广场池塘挡土墙、场地硬化等工程，塑胶球场和足球场人工草坪正在加快推进，预计年底完成任务。
3、压实耕地、林地保护主体责任，加强日常监管
（1）强化法治意识。一是强化理论知识学习，加大土地巡查力度，2023年6月15日，二郎镇党委中心组集中对《耕地保护理论知识》进行学习，其中对习近平总书记关于耕地保护的系列重要讲话和安徽省落实最严格耕地保护制度的若干措施进行了重点学习。二是加大责任追究，对排查不及时或者制止不力的相关责任人，严格进行责任追究。三是出台方案，强化职责。2023年6月，二郎镇出台了《二郎镇耕地保护问责方案》，并严格方案执行，使全镇干部真正担负起保护耕地的责任。
（2）完善工作机制，压实宅基地管理责任。一是加大整改。针对2019年以来的14宗违法图斑，镇加大整改力度，目前该14宗违法图斑已全部销号。对涉及的镇村干部进行责任追究。二是成立了城管执法中队，对全镇土地进行不定时的巡查，做到早发现早制止。三是充分发挥村级宅基地管理员的作用，对违法违规行为做到了“早发现、早报告”。优化建房审批手续，健全联审机制，细化部门责任，并组织开展村民建宅动态巡查，2023年无新增违法图斑。
4、增强落实意识形态工作责任制的思想自觉、行动自觉
（1）高度重视意识形态工作。一是出台了县委巡察意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改方案，明确了意识形态专项整改工作领导小组。二是召开党委会议，专门明确了镇党委副书记分管意识形态工作，各班子成员严格落实一岗双责。
（2）加大领导班子及成员述职的工作机制执行力度。一是镇党委召开意识形态专题工作会议，学习了《关于进一步强化意识形态工作责任制落实“三重”包保任务的工作方案》和《关于加强意识形态安全“防护网”建设的实施意见》，对意识形态相关工作进行了重点部署。二是镇党委会议明确要求领导班子及成员要将落实意识形态工作责任制作为年终述职的一项重要内容。各班子成员对2022年度述职述德述廉报告内容进行了“回头看”，均对意识形态工作责任制落实情况进行了书面汇报。
5、聚焦基层治理体系、治理能力建设，强力推进“四议两公开”制度落实。切实做好全镇8个村“四议两公开”制度落实。一是印发村级重大事务“四议两公开”工作法流程、必议事项，对“四议两公开”的资料存档进行规范；二是召开培训会议，对村组织委员、村务公开人员开展业务培训；三是成立村级“四议两公开”工作规范化管理监督工作领导小组，加强对村级“四议两公开”工作规范化监督管理。
6、落实村财镇管，保障村级财务规范运行。一是完善了村级财务管理制度，优化了现金管理流程。二是对涉及村应收款长期挂账、库存现金过大进行清理。三是对村级财务人员进行了相关培训，增强了财务人员的思想认识和专业知识，严肃了财经纪律，并对相关责任人进行了责任追究。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
7、完善工程领域管理制度，强化日常监督执纪
（1）规范工程招投标程序。一是出台工程项目管理办法，强化项目全过程管理。二是合理调配人员，整合力量，充实业务人员，确保有人办事。对镇相关人员进行业务培训，提升业务水平，后期将不定期组织培训；三是制定了《二郎镇农田建设项目管理实施细则》，指导今后农田项目建设，更好地监督管理项目施工。四是对相关责任人进行责任追究。
（2）强化监督，规范工程款支付程序。一是镇党委加强了对项目督查的次数，每月监督两次，提高了按规定支付工程款的意识，规范了支付行为。二是对村级财务人员进行了相关培训，增强了财务人员的思想认识和专业知识，严肃了财经纪律。三是出台了《2023年村级工程建设项目管理办法》，自2023年6月16日执行，并对巡察发现问题的相关责任人进行责任追究。
（3）加强工程管理力度，提升工程管理水平。一是出台了《2023年村级工程建设项目管理办法》，做好工作谋划，确保施工内容全部纳入预算内。二是严肃纪律，对相关项目验收时做到层层把关，做到谁签字谁负责，确保工程管理不善问题不再发生。三是对巡察发现问题的相关责任人进行责任追究。
8、强力推进作风建设，改进工作作风
（1）规范发文管理。一是组织了机关青年干部集中学习发文知识，严格落实发文登记要求，做到每个文件均由党政办专人负责登记。二是开展了发文登记自查，并作了记录，对发现的问题及时整改。三是完善了《二郎镇党委、政府收发文管理制度》，做到用制度管人管事。
（2）妥善保管重要资料。一是明确档案移交、保管程序，明确档案移交和接收应当填写、档案移交与接收登记表。移交与接收登记表应一式三份，双方签字后，分别由双方和档案专柜保存备查。二是对现有的机关档案进行整理登记，及时造册入柜规范管理。三是对相关负责人进行责任追究。
（3）全面清查登记固定资产。一是通过学习，增强了单位负责人的固定资产管理意识。二是做好固定资产清查工作，采用定期全面清查与不定期抽查方式相结合，对固定资产进行全面掌握。三是财务人员对于漏登固定资产及时登记，健全包括固定资产总账、明细账、卡片账在内的各种账簿资料，保证固定资产的安全完整。
（4）明确专项资金管理职责。一是出台了《二郎镇2023年度机关财务管理办法》，完善内部控制机制，加强往来账款管理，强化财务部门和业务部门的管理职责。二是财务人员对应收账款进行了全面清理、核对，对于可凭相关手续冲销的进行了冲销，逐步消化了长期挂账的应收账款。三是聘请专业会计师事务所逐人逐笔逐项核查清理个人和单位的往来，待核查清楚后提交镇党委会研究处理。
（5）规范专项资金运行。一是完善了二郎镇惠农资金监管制度，进一步强化了惠农政策宣传力度，加大了对政策落实情况的监督检查，提高政策的执行力和有效性。二是对于挤占的惠民资金，镇党委政府加大了招商引资力度，积极组织收入，逐步化解。三是政府正在聘请高阳会计师事务所逐笔逐项核查清理挪用惠民及专项的资金，由于往来款时间长、跨度大，待核查清楚后逐项研究处理。
（6）严格低保审核关。一是根据反馈问题情况对全镇在册低保对象开展一次全面自查，做到类似问题举一反三。二是通过自查，对不再符合政策条件的农村低保30户36人，城镇低保27户76人清退出享受范围。三是召开民政经办人员业务培训会，做到做一行专一行精一行。四是对反馈的问题逐个落实整改，实行个案销号。镇纪委对自查发现的问题进行调查，查实有违纪违规行为的一律对相关责任人严肃处理。
（7）强化民生资金监管。一是退回挤占、挪用的救灾资金。将问题查实并对相关责任人进行追责问责。二是严格执行农村惠民资金发放政策，对2021、2022年度救灾资金使用情况在政府网上公开。
（8）持续整治“文山会海”。一是严格控制发文数量，做好发文登记，规范发文程序，每月自查一次。二是开展了上半年发文登记自查，并作了记录。2021年上半年各类发文135份，2022年上半年各类发文114份，2023年上半年发文92份，同比减少8%和31%。
9、落实村级绩效考评机制，充分发挥绩效考评的奖惩激励作用。一是对照2022年《二郎镇村及村干绩效考评办法》，将村级绩效考评落到实处。二是建立常态化考评机制，平时工作对村通报，并纳入到了年度考核之中。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
10、注重党委自身建设，严格落实“三重一大”制度。一是加强“三重一大”事项制度学习，增强贯彻落实“三重一大”制度的自觉性、主动性。二是学习党委（党组）议事规则》、《党委（党组）讨论决定干部》等政策规定，严格执行党委会议事规则，规范党委会议事程序。截至目前，涉及“三重一大”的事项，镇党委都经过了党委会议研究，严格落实规章制度。
11、全面履行全面从严治党主体责任
（1）切实扛起全面从严治党主体责任。一是镇党委多次召开党委会，研究全面从严治党工作，扛牢党委主体责任。二是开展农村建房、防溺水等督查，通过对相关责任人处理和通报，加强对落实镇党委主体责任的日常监督。
（2）加大公款吃喝治理力度。一是负责公务接待的办公室人员已经细分了接待性质，在职职工就餐、会议就餐已跟公务接待严格区分，更新了《二郎镇机关食堂开支报销审批表》。二是公务接待已纳入财政预算，2023年公务接待严格按照预算执行。三是制定了《公务接待管理办法》，为规范招商引资接待管理，严格落实县委、县政府印发的《宿松县招商引资客商接待管理办法》。四是提高了思想认识，加大了镇纪检监察力度，规范了审批程序。
（3）强化规矩意识，整治干部作风。一是对发现的相关镇村干部违反有关规定，有令不行的，予以追责问责。二是开展机关干部作风专项整治行动，每周一晚召开机关干部例会，各机关干部轮流上台表态发言。
12、全面履行纪委监督责任，强化主动监督、重点监督
（1）强化对重点领域的跟踪监督。一是出台了二郎镇2023年村级工程建设项目管理办法。对项目申报、审批、组织实施、验收、审计基本过程进行了规范。二是镇纪委开展了项目资金使用等重点领域监督专项检查，截止目前，各项目资金使用规范。
（2）常态化进行日常监督。一是巡察反馈问题至今，二郎镇纪委开展了一系列日常监督和专项检查，如小微权力平台督查、防溺水工作督查、10项暖民心行动督查、营商环境、城乡居民养老保险工作督查、教育整顿督查等，对发现的问题及时通报，责令立即整改。二是对自主发现的农村建房过程中，包片干部巡查不到位的情况立案调查，对相关责任人进行了责任追究。三是发挥第一纪检监察协作区作用，每周开展相互监督，对重大问题线索提级办理。
（3）严格落实“三转”工作。经镇党委会议研究，出台了关于调整镇纪委书记分工的通知文件，做到纪委书记不参与分管其他工作。
13、高度重视党建工作，全面加强基层党建
（1）严格遵守党员发展工作程序。一是坚持逐个研究原则，严格镇党委党员发展研究讨论程序，规范会议记录；二是组织党组织书记、党务工作者、村组织委员召开党务工作专题培训班，学习党员发展工作流程和《中国共产党发展党员工作细则》。三是约谈变相延长5名党员预备期的相关责任人，并在所在支部党员大会上进行通报说明。
（2）将团建工作统筹纳入党建大格局。镇党委将群团工作纳入党建工作一体谋划、一体推进，定时召开党建群团工作推进会，安排部署阶段性工作。
（3）充分发挥机关支部表率作用。一是对相关发展人员的表现重新认定，认定结果上报镇党委批复，并在支部大会上通报处理结果。二是对党员档案发现的问题立即整改并对镇机关党员档案开展专项检查，对发现的问题立即整改。三是镇机关支部召开专题组织生活会，深刻剖析原因，坚持做好巡察“后半篇文章”，规范机关支部组织生活。对发现问题的相关负责人进行责任追究。
（4）加大指导村级党建力度。一是督促涉及村党总支对缴纳党费不及时、不足额的党员进行批评教育，及时完成党费补缴手续；二是镇党委书记、党委副书记、纪委书记、组织委员对党总支书记、组织委员集体约谈，随后召开党务工作培训会，从思想上、业务上、责任上促使党总支书记、组织委员提高政治站位，主动履职尽责，加强业务水平锻炼，严肃组织生活，提高党建业务水平。三是根据党建联系包保点划分，由镇领导班子成员指导各党总支召开了专题组织生活会，认真剖析本次巡察反馈问题，坚持问题导向，举一反三抓好整改落实。
14、压实整改责任，加快对审计提出问题的整改进度。一是全面清查职工个人应承担的医保费、未按规定及时落实清收的往来款项。对2015年至2016年医保个人承担部分的职工，财政所已电话及短信通知当事人，要求限时到镇财政所核对并缴清应退回款额。二是聘请专业会计事务所对审计报告中指出的往来款项进行清理，形成了报告。对其中的应收款进行逐项分析，确保应收尽收。
三、坚持“四个融入”，持续推进后续整改落实工作
一是持续抓好问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
二是持续建立长效机制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是持续强化监督检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。欧洲杯尊龙凯时的联系方式：0556-7051261；邮政地址：宿松县二郎镇人民政府；电子邮箱513214744@qq.com。
中共宿松县二郎镇委员会
2023年9月27日
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