根据县委巡察工作统一部署，2022年9月5日至9月30日，县委第一巡察组对我单位开展了巡察。2022年11月8日，巡察组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化政治担当，把巡察整改作为重要政治任务抓深抓实
一是加强组织领导。坚持把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好县委巡察组反馈意见的整改落实，党组召开整改专题会议3次，召开相关股室单位整改推进调度工作会议3次，并专题到县委巡察办汇报2次。成立了由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各股室单位确保整改工作扎实开展。
二是制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，针对党组主体责任落实不到位、派驻纪检监察组“探头”作用发挥不明显、重点领域廉洁风险较为突出等方面的问题，研究制定了《中共宿松县财政局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，确保问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，出台相关制度10项、修定3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、坚持问题导向，切实抓好各项整改任务的落地落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委决策部署情况
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透问题
（1）针对理论学习不到位问题
一是严格落实“第一议题”制度，2022年10月以来，党组会共安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话指示精神有关内容13次。二是党组会专题学习习近平总书记关于财政工作的重要论述、党的二十大报告关于财政、国资、金融工作的重要论述、中央财经委员会历次会议精神各1次，并结合工作实际持续抓好学习，切实把学习成果转化为推动财政工作高质量发展的实际成效。三是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，印发《全县财政系统学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单》（财党组〔2022〕28号），通过理论学习中心组、党组会开展集中学习5次，开展专题研讨2次。
（2）针对主动性实效性不强问题
一是把专题研讨作为提升中心组学习实效性的重要形式，坚持一月一研讨，巡察整改期间，共开展专题研讨3次，中心组成员在研讨发言中均能做到把自己摆进去、把工作摆进去，既谈心得体会，又谈落实思路，达到了学思践悟、融会贯通的效果。二是把财经法规纳入中心组重点学习内容，由中心组成员进行解读，组织学习《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国会计法》各1次。三是丰富学习形式，组织集中观看大型政论专题片《必由之路》，近期邀请县委党校讲师为中心组开展党的二十大精神专题辅导。
2.关于贯彻上级重大决策部署不及时问题
（1）针对乡镇财政管理体制调整滞后问题
一是2021年12月21日，县委常委会研究同意，2022年1月17日，县政府出台了《关于调整县乡（镇）财政管理体制的意见》（松政〔2022〕2号），新体制进一步完善了县乡（镇）财政分配关系，下沉乡镇财力超5000万元，充分调动了乡镇发展经济、组织收入、当家理财的积极性，增强了乡镇财政基本保障能力。二是根据县政府《关于调整县乡（镇）财政管理体制的意见》（松政〔2022〕2号），2022年11月7日，县财政局印发了《关于核定乡镇收支基数的通知》（财预〔2022〕383号）。三是启动对涉及区划调整的孚玉镇、松兹街道、龙山街道等乡镇（街道）财政管理体制调研。
（2）针对预算一体化建设推进不深问题
一是根据省财政统一部署，部门决算、财务报告、资产管理等模块纳入预算管理一体化系统平稳上线运行。二是扎实推进预算管理一体化改革，根据2022年10月、11月、12月市财政局预算一体化运行情况通报，我县在全市12个县（市、区）排名分别为第五、第四、第一，成功进入第一方阵，实现争先进位。
（3）针对省市转移支付资金未及时分解下达问题
与主管部门对接，及时拨付转移支付资金；对执行进度慢、两年以上的项目结转结余资金已作为存量资金收回。对截至2022年9月13日未分解下达的转移支付资金及时进行分解下达。
3.关于发挥县委县政府参谋助手作用不够问题
（1）针对寻求新的经济增长点力度不够问题
一是加强与收入征管部门工作会商，2022年预算执行数税收收入占比为56.3%，预计2023年税收收入占比可达68%左右。二是召开金融支持实体经济发展工作调度会2次，督促县域金融机构加大信贷投放，服务实体经济，2022年我县存贷款增速在全市分别排第二、第三。三是县金融办分别于2022年11月18日、11月25日牵头组织召开2022年金融服务乡村振兴银农对接暨资本市场业务培训会、皖企服务暨资本市场专题业务培训对接会，联盈控、江田环卫等拟上市后备企业参会，邀请证券公司专家讲解新三板股改、挂牌以及转板北交所上市等政策内容，一对一解答企业提出的问题。四是经2022年5月27日县十七届人民政府第5次常务会议研究同意，2022年6月17日，县政府印发新修订的《宿松县促进企业上市（挂牌）扶持奖励办法》（松政办〔2022〕24号），支持宿松县内符合条件的企业股改上市（挂牌），利用多层次资本市场做强做优做大，服务全县产业转型升级和经济高质量发展。五是邀请证券公司专家走访红爱实业、中天石化、普冈电子等拟上市后备企业，与企业负责人深入交流，重点讲解企业股改、北交所上市融资、发行债券等方面内容，宣传、介绍省市县新出台的企业上市扶持奖励政策。
（2）针对盘活国有资产能力不足问题
一是开展全县行政事业性国有资产管理工作检查，面对面开展国有资产管理法律法规和政策宣传，对检查中发现的问题及时进行通报和纠正，扩大政策知晓度。二是认真开展省市统一部署的低效闲置资产清查处理工作和国有房地产清查盘活专项行动，全面摸清资产底数，为规范管理打下坚实基础。三是推进二郎、佐坝法庭资产处置，经县政府审批同意后移交乡镇人民政府管理、使用。
（3）针对存量资金数额较大问题
全面梳理财政专户和预算单位存量资金，经报请县政府同意，清理收回财政专户资金15943.85万元、收回预算单位存量资金7464.82万元，清理预算单位存量资金占比达到31.9%。
（4）针对存量票据清理不到位问题
2022年11月16日，县财政局印发《关于进一步做好全部结存纸质财政票据核销工作的通知》（财非税〔2022〕393号）；2022年10月26日，会同县民政局联合印发《关于全面推进社会团体财政票据电子化改革的通知》（财非税〔2022〕367号）；2022年11月16日，县财政局印发《关于核销2022年以前结存的安徽省医疗收费票据的通知》（财非税〔2022〕395号）、《关于核销全部结存的安徽省城乡居民基本医疗保险缴费专用票据的通知》（财非税〔2022〕394号）；2023年2月17日召开卫生系统视频会，专题布置医疗票据核销工作；2023年4月20日召开全县财政票据缴销工作推进会，对该项工作进行再升温再加压。截至2023年4月底，结存财政票据清理进度达到93%。
4.关于过“紧日子”的思想意识淡薄问题
（1）针对一般公共预算支出逐年递增问题
一是对标省财政厅关于厉行节约坚持过紧日子12条举措，按规定的经济分类科目压减2022年度公用经费及非刚性非重点项目支出1004万元。二是优先保障“三保”支出，兜住“三保”底线，不留硬缺口。三是建立过紧日子长效机制，近期出台《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》文件。
（2）针对预算编制不精准、追加预算执行率低问题
一是起草《宿松县本级零基预算改革方案》，并完成征求意见，2023年部门预算已按零基预算要求编制完成。二是印发《关于进一步加快2022年预算执行工作的通知》（财库〔2022〕386号），加快预算执行进度，一般公共预算支出同比增长9%。三是经县十七届人民政府第8次常务会议研究同意，县财政局于2022年8月15日印发《关于印发<宿松县财政存量资金清理收回工作方案>的通知》（财预〔2022〕256号），全面清理各预算单位截止2022年7月31日仍未使用的结余资金，并经县政府领导批示同意，收回资金7464.82万元。四是经核查，县招商中心2021年预算追加在年初非部门预算已安排，在实际支付时根据县政府领导批示按规定拨付。
（3）针对率先垂范作用缺失问题
一是坚持精打细算过紧日子，遵循“只减不增”的原则，指导各预算单位按规定编制“三公”经费预算，2023年度“三公”经费预算较上年下降11%。二是为节约成本，机关食堂采取自营模式，自行采购食材，并以实际采购中取得的原始单据记录食堂收支，作为机关财务的辅助账。
5.关于意识形态工作责任制落实不到位问题
（1）针对意识形态工作分工不明确问题
一是根据党组分工及时调整意识形态工作领导小组，2023年2月20日，研究制定并印发《贯彻落实意识形态工作责任制责任清单》（财党组〔2023〕8号）。二是将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习内容，开展集中学习1次，深化思想认识，不断增强落实意识形态工作责任制的政治自觉和思想自觉。三是2023年3月30日，印发《2023年度财政干部能力提升行动实施方案》（财办〔2023〕131号），将意识形态纳入2023年度干部教育培训计划，引导党员干部深化对意识形态工作极端重要性的认识。
（2）针对网络舆情应对处置不力问题
一是2021年8月，县教育局发布公告终止营养餐招标采购项目，县纪委监委对县教育局、县公共资源交易中心、县财政局相关责任人进行了追责问责，县财政局党组向县委作了深刻检讨。二是出台《关于加强全县政府采购管理工作的通知》（财预〔2022〕116号）文件，细化业务流程和工作要求，压紧压实采购人主体责任。三是举一反三，认真总结分析舆情发生原因、处置过程中的不足和教训，制定《县财政局互联网财政舆情收集、研判和处置机制》，全面加强互联网突发舆情处置工作。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
6.关于党组主体责任落实不到位问题
（1）针对财政资金监管漏洞大问题
对财务经办人员和有关直接责任人给予问责处理和批评教育，要求加强业务学习，提高业务水平，增强工作责任心，确保会计核算规范、准确。同时指导完善内控制度机制，规范工作流程。
（2）针对履行管党治党的主体责任有偏差问题
一是出台《全面从严治党责任清单》（财党组〔2022〕25号），压紧压实党组主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、二级机构和下属单位主要负责人责任。二是2022年10月19日召开全县财政系统警示教育会议，会议通报了近年来财政系统违纪违法典型案件，深刻剖析了案件成因及其警示教训，用身边事教育身边人，做到以案为鉴、警钟长鸣。
7.关于派驻纪检监察组“探头”作用发挥不明显问题
（1）针对好人主义思想严重问题
一是对省委巡视反馈的白条列支问题开展督查，深入有关单位和乡镇、村，通过听取汇报、查看台账、检查佐证资料等方式进行检查，推动省委巡视反馈问题全部整改到位。对县委巡察反馈的相关问题进行督促整改，对整改措施、成效和建章立制等方面存在的问题提出了明确要求，并对相关单位的巡察整改情况开展专项监督检查，确保落实到位。二是开展日常监督。紧盯巡察整改专题民主生活会前查摆出的问题和会上的批评建议，对会上开展的批评与自我批评情况进行现场点评，对整改工作提出意见建议；采取四不两直暗访督查的方式对驻在部门工作作风及工作纪律执行情况进行督查。三是举一反三对省委巡视反馈指出相关问题进行梳理，2023年1月3日至6日，派驻纪检监察组、国资办对国有资产租赁5年以上的18个重点单位及企业进行了重点核查。
（2）针对监督执纪存在宽松软现象问题
一是将相关人员案例作为警示教育题材在警示教育大会上作为反面典型进行了通报，达到了举一反三的警示教育效果。二是举一反三对其他违纪的股室主要负责人进行岗位调整。
8.关于形式主义、官僚主义问题凸显问题
（1）针对为企解困不到位问题
一是配齐配强县属企业高管、董事会、监事会人员，2022年10月22日，任命兹元公司高管2人、担保公司高管3人；《关于宿松县龙腾建设集团有限公司董事会及监事会组成人员的批复》（财国资〔2023〕134号）任命该公司董事会成员3名、监事会成员6名；《关于宿松县兹元控股有限责任公司董事会及监事会组成人员的批复》（财国资〔2023〕135号）任命该公司董事会成员7名、监事会成员6名；《关于宿松县中小企业融资担保有限公司董事会及监事会组成人员的批复》（财国资〔2023〕136号）任命该公司董事会成员7名、监事会成员6名。二是出台《宿松县财政局关于印发<宿松县县属企业国有资金监管清单（试行）>的通知》（财国资〔2022〕334号）、《宿松县财政局关于印发<宿松县国资监管提示及通报制度（试行）>的通知》（财国资〔2022〕475号）等文件。三是提请县政府出台《宿松县人民政府办公室关于印发<宿松县县属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法（试行）>的通知》（松政办〔2022〕31号）文件，对县国资办直接监管的国有企业实施年度目标考核及企业负责人员薪酬业绩考核。
（2）针对政府采购监管乏力问题
一是及时转发《<安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知>的通知》（财预﹝2022﹞197号），加大力度优化政府采购营商环境，2023年一季度，我县政府采购营商环境考核进入第一方阵。二是出台《关于加强全县政府采购管理工作的通知》（财预〔2022〕116号）；转发《安徽省财政厅关于修改政府集中采购目录编码的通知》（财预〔2022〕464号）；印发《政府采购工作提示》（政策汇编），举办全县政府采购业务专题培训班，指导各级采购人规范政府采购行为。三是加强局机关办公设备采购管理，带头规范执行集采目录及标准，2022年四季度以来集采目录内备注网上商城的品目均通过徽采云平台采购。
（3）针对工作作风不严不实问题
一是及时追回错付款项，出台制度规范委托业务程序，并对有关责任人进行问责。二是举一反三，制定《县财政局考勤、请销假及值班制度》，严肃工作纪律；修定《县财政局机关财务管理制度》，强化规范管理，并明确监督局负责监督执行和内部审计。
（4）针对聘请第三方进行业务外包问题突出问题
一是加强政府购买服务政策学习，严格落实财政部第102号令《政府购买服务管理办法》等相关政策要求。二是研究制定《宿松县财政局机关聘请第三方制度》，严格规范聘请第三方工作流程。三是2023年3月30日，印发《2023年度财政干部能力提升行动实施方案》（财办〔2023〕131号），提升财政干部专业化能力。四是严控委托业务费，2023年1-4月份，局机关未发生委托业务费支出，较2022年同期减少支出14.2万元。
9.关于重点领域廉洁风险较为突出问题
（1）针对机关财务管理不规范问题
按照《现金管理暂行条例》有关规定，严格控制现金支付范围和金额；组织机关膳食委员会对2016年以来机关食堂财务进行内部检查。
（2）针对全县ppp项目绩效管理不到位问题
一是印发《关于政府和社会资本合作（ppp）项目绩效评价工作的通知》（财金〔2022〕347号）文件，已进入运营期的ppp项目均于2022年12月底前开展了ppp项目绩效评价工作。二是项目主管单位邀请第三方咨询公司开展了宿松县振兴大道南延伸工程ppp项目绩效评价工作，并编制了ppp项目运营期绩效考核报告。三是2022年10月28日制定《凤湖环境综合整治及周边路网基础设施ppp项目清算、退库工作全路径推进计划》。四是与第三方项目咨询公司签订合作协议。目前，入库的6个ppp项目基础信息、准备阶段、采购阶段信息录入、填报率达到100%。
（3）针对专项债券资金使用监管成效不佳问题
会同县发改委印发《关于加快专项债券项目专项债券资金支出进度的函》，并组成联合督查组开展专项债项目督查，要求各项目单位进一步提高思想认识，更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，督促各单位切实履行主体责任，抢抓关键时间节点，全力加快项目实施进度，履职尽责抓好项目管理，倒排项目工期，切实加强项目调度，力争专项债券资金尽快实际形成实物工作量。
（4）针对预算单位账户情况底数不清问题
2023年3月14日，印发《宿松县财政局关于清理预算单位银行账户的通知》（财库〔2023〕108号），开展全县预算单位银行账户清理工作，核销单位银行账户3个。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
10.关于领导班子建设薄弱问题
（1）针对密切联系基层不够问题
一是主要负责人带头以“四不两直”方式深入基层财政所（分局）开展走访调研，了解基层干部职工的工作和思想动态。二是加大干部学习教育培训力度，2022年12月2日，举办我县落实水利基础设施政府会计核算工作培训班；2023年2月28日，举办惠民惠农“一卡通”补贴资金打卡发放暨联网防控预警平台业务培训班；2023年3月16日，举办全县行政事业单位财务人员业务能力提升培训班，2023年3月28日，举办全县政府采购业务专题培训班，提高财政干部政策理论水平和财政业务能力。三是创新职工学习形式，定期举办书香财苑读书沙龙活动。
（2）针对开展党风廉政教育不力问题
一是2022年10月19日县财政局召开全县财政系统警示教育会议，组织全体职工观看《贪廉一念间 荣辱两世界》专题警示教育片，通报近年来财政系统违纪违法典型案件，以身边事、身边案教育身边人，引导干部职工坚定理想信念，自觉做守纪律讲规矩的明白人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是出台全面从严治党责任清单，将党组主体责任、主要负责人“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”、二级机构和下属单位主要负责人工作职责进行全面细化，明确具体时间节点和工作要求，进一步健全全面从严治党责任体系。将全面从严治党责任清单落实情况作为财政系统内控检查内容，督促责任落实。
（3）针对利益回避制度执行不严问题
一是2023年2月18日，党组集中学习《安徽省财政厅关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的实施意见》(财库〔2017〕514号)、《安徽省省级预算单位资金存放管理实施办法》(财库〔2018〕437号)文件精神，进一步深化认识。二是对财政专户资金进行清理，截至2022年12月31日某行财政性存款余额在我县所有代理银行中份额占比最低。
11.关于干部队伍建设存在短板问题
（1）针对干部队伍建设缺乏长远规划问题
一是统筹谋划干部队伍梯队建设，加大人员招录力度，2023年度申报招录公务员1人，事业编制专业技术岗位15人。二是持续加大对干部正向激励力度，2022年9月以来，公务员晋升职级21人，事编晋升职员等级14人。
（2）针对选人用人导向不够鲜明问题
结合干部轮岗交流，坚持好干部标准，充实中坚力量到主要负责人岗位空缺二级机构和下属单位任职，加强年轻干部、专业干部培养，择优选拔事业编制人员担任所长5人、副所长3人，干部轮岗交流后，二级机构负责人50岁以上人员占比降至57.9%；财政所（分局）长中50岁以上人员占比降至54.2%。相关财政所、局机关有关股室等空缺岗位负责人均已配备到位。
（3）针对轮岗交流制度执行不力问题
严格执行《中共宿松县委组织部关于印发<宿松县干部交流轮岗实施细则>等三个制度性文件的通知》（松组字〔2022〕63号文件），对符合必须交流轮岗对象的人员，按照德才兼备、以德为先、注重实绩、人岗相适的原则积极稳妥推进干部交流轮岗，交流轮岗人员达到70人，进一步激发了干部队伍活力。
12.关于党建政治引领作用不强问题
（1）针对党建工作领导机制不够优化问题
一是调整党建工作领导小组，定期召开党建工作会议，专题研究党建工作，做到党建工作与财政工作同安排、同部署、同促进，2022年9月以来，党组会议研究党建相关工作共7次。二是立足财政工作职责和工作实际，打造“科学理财 服务发展”党建特色品牌，促进党建工作与业务工作进一步融合，提高机关党的建设工作质量。三是谋划推动成立财政国资机关党委，将国有企业党支部纳入机关党委管理，经县直工委批复同意，2023年3月30日，召开中共宿松县财政国资机关委员会成立大会，选举产生了第一届机关党委班子。
（2）针对党建第一责任人制度落实有偏差问题
一是在支部大会上通报县委巡察反馈问题情况，对支部书记提出严肃批评。二是印发《关于开展机关党建工作督查的通知》（宿财党总支〔2022〕2号）文件，对机关各支部2022年1-9月期间党建工作开展情况进行督查，并对督查情况进行通报。
（3）针对谈心谈话制度执行有缺陷问题
一是2023年2月20日，印发《宿松县财政局干部谈心谈话实施细则》（财党组〔2023〕9号），切实加强干部队伍思想政治工作和人文关怀，倾听干部心声。二是把加强和改进思想政治工作纳入2022年10月份党组理论学习中心组学习内容，深化对做好思想政治工作的认识。
（4）针对政治生活执行不严格问题
一是组织集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持对标对表，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是制定巡察整改专题民主生活会方案，班子成员紧扣巡察整改主题，结合个人思想、工作、生活实际，把自己摆进去，把问题摆进去，把责任摆进去，进一步增强了做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
13.关于上轮巡视巡察指出的问题整改落实不到位问题
一是会同县纪委监委、县审计局在全县范围部署开展白条支付问题专项治理，共问责144人次，其中诫勉谈话6人，警示谈话17人，提醒谈话118人；2022年9月26日，印发《中共宿松县纪委机关 宿松县监察委员会 宿松县财政局 宿松县审计局关于坚决杜绝白条列支行为 构建财务会计监督管理长效机制的通知》，从严执行财经法律法规、切实加强源头管理、强化资金支出责任、强化财务审核审批责任、加强责任追究，全面构建财务会计监督管理长效机制。二是全面实施零基预算改革，科学编制部门预算，逐步提高预算编制精准度和执行率。
三、做到“四个融入”，持续推进后续整改落实工作
坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违纪违法行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，通过巡察整改，不断推动各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。欧洲杯尊龙凯时的联系方式：电话7812778；邮政地址：宿松县松兹街道安丰国路北侧兹元大厦528室;电子邮箱：563307894@qq.com。
